華聲報北京消息:中國第一部針對單項文物制定的國家級保護法規(guī)《長城保護條例》本月1日剛剛實施,又一項由文化部發(fā)布的部門規(guī)章《世界文化遺產(chǎn)保護管理辦法》隨之出臺。
據(jù)新華網(wǎng)報道,如此緊鑼密鼓地為世界遺產(chǎn)保護立法立規(guī),顯示出在實現(xiàn)全面小康、建設(shè)和諧社會進程中,依法加強對世界遺產(chǎn)和珍貴文物的保護管理開始提速。
文物保護事業(yè)在中國一直受到國家高度重視,尤其是近20年來,中國在世界遺產(chǎn)和文物保護管理上取得的進展受到世界的矚目。但由于種種原因,中國在遺產(chǎn)保護管理上也受到建設(shè)性破壞、過度旅游等帶來的嚴(yán)重困擾,因保護不當(dāng)或管理不力造成極大損失的事件時有發(fā)生。
因此,建立健全法律法規(guī)體系,依法保護人類共同的文化遺產(chǎn)顯得尤為迫切和重要。近年來,國家、地方和有關(guān)部門都加快了制定法規(guī)、規(guī)章保護文化遺產(chǎn)的步伐,一系列法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件陸續(xù)出臺。如:2004年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了九部委《關(guān)于加強我國世界文化遺產(chǎn)保護管理工作的意見》;2005年國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于加強文化遺產(chǎn)保護的通知》;2006年國務(wù)院審議通過了《長城保護條例》并于12月1日起正式實施等。
此外,地方各級人大常委會和政府也不斷加大對世界文化遺產(chǎn)保護管理的法律法規(guī)建設(shè),結(jié)合本地實際制定了一系列保護管理條例或辦法,如《北京市周口店猿人遺址保護管理辦法》、《布達(dá)拉宮保護管理辦法》、《重慶市大足石刻保護管理辦法》、《山西省平遙古城保護條例》、《河南省安陽殷墟保護管理條例》、《甘肅敦煌莫高窟保護條例》、《武夷山世界文化和自然遺產(chǎn)保護條例》、《桓仁滿族自治縣五女山山城保護管理條例》及《陜西省秦始皇陵保護條例》等。
但“法規(guī)尚不健全”仍是目前中國文物和世界遺產(chǎn)保護中的一大缺憾。國家文物局局長單霽翔在18日舉行的全國世界文化遺產(chǎn)工作會議上,將“尚無世界文化遺產(chǎn)保護管理的專項法規(guī)”,列為當(dāng)前保護管理工作存在問題的首位。他認(rèn)為,雖然《文物保護法》也涉及這方面內(nèi)容,但缺少針對性,不同政府部門頒布的法規(guī)和規(guī)章存在著銜接和協(xié)調(diào)問題。他表示,國家文物局將與有關(guān)部門通力協(xié)作,共同努力,力爭早日出臺《世界遺產(chǎn)保護條例》。