即將迎來60歲生日的新中國，已從成立之初GDP僅為408億元的弱國躍升為世界第三大經(jīng)濟(jì)體。在完成從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變之后，中國經(jīng)濟(jì)正通過實(shí)現(xiàn)再次轉(zhuǎn)型以實(shí)現(xiàn)新一輪增長。
在世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑、外部需求繼續(xù)萎縮的情況下，國家統(tǒng)計局新近公布的數(shù)據(jù)顯示：今年上半年中國GDP同比增長7.1%�；趯Ω黜�(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的分析，中國經(jīng)濟(jì)正“企穩(wěn)回升”成為廣泛共識。
但中國各界似乎并未因此而感到輕松，原因是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的任務(wù)“十分艱巨”。如何實(shí)現(xiàn)從以出口拉動為主向以內(nèi)需拉動為主的轉(zhuǎn)變、如何調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和壓縮過剩產(chǎn)能等，都是擺放在決策層案頭的“重頭文件”。
新中國成立后的首個30年中，完成了工業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)體系的建立，其后的30年間通過改革開放，包括建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的高速增長。外資的大量涌入、工業(yè)化和城市化的迅速推進(jìn)以及國際貿(mào)易的快速增長，讓中國成為全球最富活力的經(jīng)濟(jì)體之一。
“在計劃經(jīng)濟(jì)條件下，中國經(jīng)濟(jì)的主要問題是供給不足。改革開放初期，中國政府提出以市場取向的改革校正供給不足的‘賣方市場’，使經(jīng)濟(jì)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槁晕⒐┐笥谇��！敝袊缈圃禾匮檰�、著名�?jīng)濟(jì)學(xué)家劉國光說：“出口導(dǎo)向加劇了潛在的生產(chǎn)過剩傾向。”
多年以來，中國實(shí)行出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。GDP對外貿(mào)的依存度一度達(dá)到70%，對出口的依存度達(dá)到近40%。這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式曾為中國在本世紀(jì)初帶來了連續(xù)5年高達(dá)兩位數(shù)的GDP增速。然而，中國對外貿(mào)的過度依賴相應(yīng)帶來了經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)失衡和產(chǎn)能過剩等問題。農(nóng)村消費(fèi)的相對疲軟，以及投資結(jié)構(gòu)的單一化使中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏內(nèi)在動力。
去年全球金融危機(jī)襲來時，中國經(jīng)濟(jì)受到了較嚴(yán)重的沖擊。GDP增速從2007年的13%，下降為去年的9%。到去年第四季度，僅為6.8%。今年第一季度只有6.1%。
專家指出，迅速下滑的外貿(mào)形勢對這一結(jié)果的產(chǎn)生發(fā)揮了“關(guān)鍵作用”�！坝捎谥袊鴥�(nèi)需不足，多余的生產(chǎn)能力需要出口，當(dāng)外部需求受金融危機(jī)影響而萎縮，而內(nèi)需又無法補(bǔ)上，中國經(jīng)濟(jì)不可避免地要出現(xiàn)下滑�！眲庹f。
今年上半年，出口頹勢依然未改，并出現(xiàn)了多年來罕見跌幅，同比下降21.8%。中國的官員和經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)識到，盡管經(jīng)濟(jì)危機(jī)終將結(jié)束，出口導(dǎo)向型發(fā)展模式將難以為繼，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型勢在必行。
“這次危機(jī)過后，外需很難在短時間內(nèi)恢復(fù)到從前，全球消費(fèi)需求的下降對中國經(jīng)濟(jì)的影響將是長期的�！敝袊l(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院對外經(jīng)濟(jì)所所長張燕生說。
面對持續(xù)疲軟的外部環(huán)境，中國政府把目光投向了經(jīng)濟(jì)增長“三駕馬車”中的另外兩個——投資和消費(fèi)，試圖增加這兩者在整體結(jié)構(gòu)中的比重來獲得國家經(jīng)濟(jì)更為健康、持久的發(fā)展。
為此，中國政府去年11月宣布了四萬億政府刺激計劃，通過對大型基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的投資拉動全國經(jīng)濟(jì)增長并促進(jìn)就業(yè)。同時，政府出臺了“家電下鄉(xiāng)”“汽車下鄉(xiāng)”以及鼓勵汽車和家電以舊換新、汽車購置稅優(yōu)惠、加快農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等多項(xiàng)政策措施，有效刺激了居民消費(fèi)。
中國政府的努力得到了“回報”。上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國社會消費(fèi)品零售同比增長15.0%，創(chuàng)下1986年以來的消費(fèi)最高增速。消費(fèi)對GDP增長的貢獻(xiàn)率為53.4%，拉動GDP增長3.8個百分點(diǎn)。
投資繼續(xù)成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要力量，投資對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率為87.6%，拉動GDP增長6.2個百分點(diǎn)。相比之下，外貿(mào)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率則為負(fù)41%，下拉GDP增長負(fù)2.9個百分點(diǎn)。
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型必然導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。從整體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)情況來看，現(xiàn)階段拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量依然是投資，而投資又主要集中在政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。為此，專家指出，如何拉動民間投資并推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和防止產(chǎn)能過剩，仍將是中國政府面臨的一大難題。
“保增長之后要考慮拉動民間投資，否則中國經(jīng)濟(jì)增長將遭遇瓶頸�！弊笮±購�(qiáng)調(diào)，保持投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的持續(xù)性和穩(wěn)定性“至關(guān)重要”。
進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需和刺激消費(fèi)并不容易。近年來，過度追求市場化的發(fā)展速度和鼓勵私人投資逐利，使貧富差距不斷擴(kuò)大，基尼系數(shù)從改革開放初的0.28上升到近年的0.47，超過國際警戒線。這在很大程度上限制了作為消費(fèi)主力的低收入群體的消費(fèi)能力。
“消費(fèi)包含多個環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)的拉動需要一個過程�！便y河證券首席經(jīng)濟(jì)師左小蕾說，“中國政府應(yīng)通過收入分配改革、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)信心等措施來保障中長期消費(fèi)�！�
發(fā)改委就業(yè)和收入分配司司長張東生也認(rèn)為，只有調(diào)整國民收入結(jié)構(gòu)，才能保證消費(fèi)的平穩(wěn)增長�！爸袊南M(fèi)市場和消費(fèi)潛力非常廣闊。但居民收入水平偏低造成了消費(fèi)率偏低�！�
中央財經(jīng)大學(xué)校長王廣謙認(rèn)為，居民的高儲蓄為擴(kuò)大投資創(chuàng)造了條件。他建議，中國下一步的投資重點(diǎn)可放在中小城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療、教育等尚未出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的領(lǐng)域以及社會保障等方面。
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型并不意味著放棄出口。中國政府在千方百計擴(kuò)大內(nèi)需的同時，還要求“穩(wěn)定外需”。據(jù)商務(wù)部測算，中國經(jīng)濟(jì)對內(nèi)需和外需的依賴程度相當(dāng)，兩者的規(guī)模大致都在10萬億元人民幣。僅靠擴(kuò)大內(nèi)需難以彌補(bǔ)外需萎縮造成的缺口。(陳雍容、張崇防)
