6月30日起，國家發(fā)展和改革委員會又一次上調(diào)了成品油價格。在上海地區(qū)，汽、柴油零售價上漲均超過了0.4元/升，此次上調(diào)幅度超過了6月1日的調(diào)價幅度。
一個月內(nèi)，油價兩次上調(diào)，雖然有國際原油價格上升的客觀原因，但也有不少專家和讀者質(zhì)疑：中國的油價是不是太貴了？
中國油價比美國的貴
“中國現(xiàn)在的油價比美國貴，可是中國人的收入水平能和美國比嗎？”昨天，一位名為“走路上班”的網(wǎng)民在網(wǎng)上這樣說。
“走路上班”的帖子引來了不少跟帖，網(wǎng)民們在贊同他“油價高”觀點的同時也提出：中國的油價真的比美國貴嗎？
記者登錄美國有線電視新聞網(wǎng)(CNN)的網(wǎng)站，查詢最新的美國油價。根據(jù)網(wǎng)站的信息，目前全美的平均油價為2.64美元/加侖。
按照美元對人民幣6.83的匯率，以及1加侖等于3.7854升換算，這一價格相當于4.77元/升，顯然低于目前上海93號汽油5.99元/升的價格。
即使在全美汽油價格最貴的夏威夷州，油價也只有3.1美元/加侖，相當于5.59元/升，仍然比現(xiàn)在上海的油價低了0.4元/升。
不過，上海地區(qū)的油價比起北京來還是便宜的，如果按北京地區(qū)93號汽油6.37元/升的價格比較，中國和美國的油價差距更大。
面對中國和美國之間的油價差距，相信不少人都會有這樣的疑問：為什么中國的油價比美國還貴？
輸送銷售環(huán)節(jié)成本高
“從我們的研究結果看，至少有三個原因?qū)е铝酥袊挠蛢r比美國高�！睆B門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強昨天告訴記者。
首先是中國在汽油的輸送和銷售環(huán)節(jié)成本比較高。
“美國零售和輸送環(huán)節(jié)成本一般占零售價格12%左右，中國一般占到零售價格的20%左右。”林伯強說，“2009年以來，中國汽油輸送和零售環(huán)節(jié)一般比美國每升高出0.8元，2009年4月比美國每升高1元。”
“之所以成本比較高，是因為中國物流以秦嶺淮河分隔為南北兩塊，運輸距離較遠，同時，我國的物流市場還不成熟，設備也不先進�！绷植畯娬f。
其次，中國成品油價格中的稅收比美國高。
“中國成品油價格中的稅收主要包括增值稅、消費稅、城建稅和教育附加費。今年1月開始，消費稅提高到1元/升，現(xiàn)在所有的稅收加起來超過1.7元/升，這大約是全美平均水平的兩倍�！绷植畯娬f。
“如果去掉消費稅，我國成品油價格中的稅收與美國就很接近了�！绷植畯娊又f。
此外，中國煉油廠的原油成本比美國高�！爸袊瓦M口依存度達到50%，而中國煉油企業(yè)進口原油的到岸價格和國內(nèi)購入價格都要高于美國�！绷植畯娬f，“不過這一因素比前兩個因素對油價的影響要小�！�
油價不該漲得這么猛
“這次調(diào)價讓不少業(yè)內(nèi)人士覺得意外，因為從6月1日上調(diào)到這次上調(diào)，國際油價是處于一個盤整階段，并未大幅上漲�！敝袊茉淳W(wǎng)首席信息官、中國能源研究會能效投資委員會副秘書長韓曉平說，“而且，這次上調(diào)的幅度明顯過高�！�
韓曉平介紹，上次調(diào)價時，國際原油價格在每桶66.31美元左右，這次調(diào)價時，是每桶69.89美元左右，國際油價上漲的幅度大約在5%�？墒�，北京的成品油價格上漲了8%，如果扣除1元/升的燃油稅，上漲幅度高達10%。
“本次油價上漲不排除是因為上次調(diào)整不到位而進行的補漲�！表n曉平說，“但是一月之內(nèi)上調(diào)兩次，如此頻繁的價格調(diào)整頻率讓我吃驚。而且，還有一個重要的問題，補漲是否必要？”
“這兩次上調(diào)價格，中石油、中石化依據(jù)的都是今年1月下調(diào)的價格，也就是5.44元/升(北京地區(qū)價格，下同)，這里面還有1元/升的燃油稅。”韓曉平解釋道，“他們按照國際油價上漲了多少，就要求在這個價格的基礎上上漲多少。但關鍵是，這個價格本身就定得很高了。”
韓曉平接著說：“目前93號汽油是6.37元/升，去除1元/升的燃油稅，實際價格是5.37元/升，現(xiàn)在國際油價在每桶70美元左右。我們回過頭去查查數(shù)據(jù)，去年沒有收取燃油稅時，93號汽油的價格曾達到5.34元/升，那時候?qū)膰H油價是每桶110美元左右。兩者相比，你能說這個基礎價格定準了嗎？”
“除了進口原油外，我們國家還有很多是國內(nèi)自產(chǎn)的原油，這部分原油的價格是低于國際油價的�！表n曉平說，“按理說，有了這些國內(nèi)原油，成品油價格不該漲得這么猛。”
韓曉平認為，一方面中石油、中石化在降價促銷，另一方面發(fā)改委又大幅上調(diào)成品油價，在原本已獲得補貼的基礎上，這樣的上調(diào)使得石油公司獲得了極高的利潤。油價的上調(diào)看起來并不合理。
煉油企業(yè)仍面臨壓力
對于這次調(diào)價，石油企業(yè)也有話要說。6月30日，中石化咨詢公司首席專家周若洪在接受媒體采訪時說，汽、柴油的價格上調(diào)基本上是按照成品油定價機制進行的，但是價格調(diào)整尚未到位，原油煉制企業(yè)仍面臨生產(chǎn)經(jīng)營壓力。
周若洪說，雖然這次調(diào)價的幅度要比上次還要大，但根據(jù)《石油價格管理辦法》，價格的調(diào)整仍然沒有到位。在這個調(diào)價期內(nèi)國際市場原油價格上漲了約10美元/桶，按定價機制測算，汽、柴油出廠價(不含稅)應調(diào)整1000元/噸以上，此次只上調(diào)了600元/噸。
周若洪認為，由于我們現(xiàn)在對石油資源的需求一半以上依賴進口，這就導致我們在消費石油的同時不得不承受來自于國際市場的原油價格；由于國際油價受到的影響因素眾多，變化頻繁，國內(nèi)成品油調(diào)價逐漸成為常態(tài)，關鍵是按照定價機制執(zhí)行，及時調(diào)整，該漲就漲，該降同樣也要及時降。(呂劍波、徐婕)
