記者前不久在西部一些資源產(chǎn)區(qū)采訪了解到，由于今年一些企業(yè)停產(chǎn)減員，一些返鄉(xiāng)農(nóng)民經(jīng)常在農(nóng)村聚賭；而因資源價格下降停產(chǎn)的一些企業(yè)老板，也在閑暇之余以賭博消磨時光。

　　據(jù)公安部消息，當(dāng)前非法集資等違法犯罪活動突出。今年第一季度，全國各級公安機(jī)關(guān)針對非法集資違法犯罪活動共立案445起，涉及金額38.5億元。

　　這兩個看似毫無關(guān)聯(lián)的社會現(xiàn)象，透露出的卻是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一個信號：隨著國際金融危機(jī)影響在我國加深，包括非法集資、高利貸、傳銷和地下賭博等在內(nèi)一些“地下經(jīng)濟(jì)”呈迅猛發(fā)展勢頭，相關(guān)案件也呈高發(fā)態(tài)勢。

　　“地下經(jīng)濟(jì)”競相發(fā)展

　　在當(dāng)前“地下經(jīng)濟(jì)”中，非法集資的涉及面最廣，社會影響也最大。據(jù)公安部消息，今年以來，以投資房地產(chǎn)為名的非法集資活動多發(fā)，以境外理財服務(wù)為名的集資活動屢打不止，借投資墓地獲取高額利息及以代理轉(zhuǎn)讓墓穴為名的非法集資仍時有發(fā)生。針對各類非法集資，各級公安機(jī)關(guān)今年前3個月破案245起，挽回?fù)p失17.84億元。廣州市某科技有限公司非法吸收公眾存款案中，不法分子以年利率25%的高額利息回報為誘餌，擅自發(fā)行“股票”，共有2500多名群眾參與“投資”，涉案金額高達(dá)3.5億多元。

　　與“非法集資”吸收資金相對應(yīng)的是，一些以謀取暴利為目的的民間高利貸也在興起。半月談記者不久前在江蘇南通市采訪了解到，當(dāng)?shù)馗呃�貸生意火暴，70%的擔(dān)保公司竟放棄主業(yè)，打著信用擔(dān)保招牌，靠變相吸收存款、發(fā)放貸款搞“錢莊”生意，有的串通銀行倒賣貸款，通過為企業(yè)提供短期高息融資牟取暴利。今年以來，南通市多部門聯(lián)合受理包括擔(dān)保公司在內(nèi)的非法金融業(yè)務(wù)的犯罪活動，全市公安機(jī)關(guān)受理非法集資案件17起，立案13起，涉案總值2.2億元。

　　與前兩者一樣，傳銷也在近期頻繁進(jìn)入公眾視界，各地都在想盡辦法予以打擊。中國南方9個省區(qū)廣東、福建、江西、湖南、廣西、海南、四川、貴州、云南等前不久在廣州共同簽署合作協(xié)議，聯(lián)手打擊傳銷，各成員方將共同立案查處跨省傳銷活動，聯(lián)合打擊跨省大規(guī)模傳銷組織。據(jù)統(tǒng)計，今年1至5月廣西共立案查處傳銷案件93件，搗毀傳銷窩點(diǎn)1168個，遣返傳銷人員8586人。

　　近期不少地區(qū)賭博業(yè)興起也與國際金融危機(jī)影響密不可分。據(jù)陜北某縣警方介紹，由于一些外出打工的村民返鄉(xiāng)后，無事可干，經(jīng)常聚眾賭博，最近警方在該縣南部貧困山區(qū)集中打擊聚賭事件，一次抓獲42人，一次抓獲21人，兩次賭資達(dá)13萬元。而在另一個能源產(chǎn)區(qū)，警方一次就在野外抓住聚賭者120多人，賭資達(dá)500多萬元，這些聚賭者大部分都是周邊老板。

　　“地下經(jīng)濟(jì)”崛起透露的信號

　　半月談記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，非法集資、民間高利貸和地下賭博等“地下經(jīng)濟(jì)”的崛起，透露出當(dāng)前國際金融危機(jī)背景下，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中一些深層次矛盾和問題，主要集中在中小企業(yè)融資困難、社會就業(yè)緊張和老百姓投資渠道有限等各個方面。

　　我國目前有4000多萬家中小企業(yè)和個體工商戶。盡管它們創(chuàng)造了全國GDP總量的近6成、納稅額近5成，吸納城鎮(zhèn)90%的就業(yè)，但長期以來中小企業(yè)備受融資服務(wù)冷落。而國際金融危機(jī)又讓這些企業(yè)雪上加霜。

　　“中小企業(yè)融資難已有10多年，現(xiàn)在比以往更難�！苯�蘇省銀監(jiān)局局長于學(xué)軍認(rèn)為，去年以來，金融危機(jī)導(dǎo)致外部需求急劇萎縮，給我國的出口產(chǎn)品造成沖擊，東部許多中小企業(yè)十分困難。從今年一季度貸款結(jié)構(gòu)看，貨幣主要在國有大項(xiàng)目與銀行間流動，中小企業(yè)融資問題沒有解決。

　　“三年一小難，五年一大難”是中小企業(yè)的規(guī)律。由于向銀行貸款困難，一些企業(yè)只能通過地下錢莊或典當(dāng)行借高利貸。陜西一名企業(yè)負(fù)責(zé)人表示：“為了救急，借高利貸是常有的事。高利貸月息5%，借100萬元一年還息60萬元。利息高，風(fēng)險更高�！�

　　公安部在分析房地產(chǎn)業(yè)非法集資活動多發(fā)原因時認(rèn)為，在全球金融危機(jī)的影響下，國內(nèi)一些房地產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難、效益下降的不景氣局面。在這個背景下，一些人鼓吹房地產(chǎn)項(xiàng)目處于“低谷”，正好介入投資，特別是一些打著政府項(xiàng)目的旗號，什么民政局辦公樓的土地開發(fā)項(xiàng)目、軍隊保健中心建設(shè)項(xiàng)目、省新聞大廈的承包工程、政府接待中心裝修工程、大學(xué)的建設(shè)投資或大學(xué)的搬遷工程等等。欺騙群眾，引誘群眾上當(dāng)受騙。

　　如果說非法集資、高利貸透露的是中小企業(yè)資金問題，那么非法傳銷、賭博等在某種程度上就是反映了當(dāng)前全國緊張的就業(yè)狀況。

　　中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心的單菁菁博士分析，通過對5省15個企業(yè)的持續(xù)監(jiān)測，自今年3月底，企業(yè)就業(yè)崗位減幅已經(jīng)達(dá)到5.3%，再加上我國龐大的勞動力人口存量，每年新增約1500萬就業(yè)人口，同時今年大學(xué)畢業(yè)生將到達(dá)600萬高峰，2009年中國城鎮(zhèn)就業(yè)形勢嚴(yán)峻。

　　在就業(yè)壓力成為一個突出的社會問題的背景下，一些違法犯罪分子打著找工作的旗號，很容易誘騙并組織大學(xué)生和其他無業(yè)人員從事傳銷活動牟利。而一些返鄉(xiāng)農(nóng)民工或失業(yè)人員，在長期找不到工作的情況下，很容易染上賭博惡習(xí)，將賭博牟利當(dāng)成一項(xiàng)新“職業(yè)”。

　　斬斷“地下經(jīng)濟(jì)”鏈

　　針對這些正在崛起的“地下經(jīng)濟(jì)”，有關(guān)人士分析認(rèn)為，解決這些問題必須標(biāo)本兼治，一方面有針對性地加大打擊力度，根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行打擊；另一方面還需從根源上解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的深層次問題，從體制上解決融資難、就業(yè)難等問題。

　　由于非法集資、傳銷、民間高利貸等“地下經(jīng)濟(jì)”違法活動，一般都是單線聯(lián)系，資金傳遞沒有憑證，取證十分困難。各地司法機(jī)關(guān)對證據(jù)的認(rèn)識也不統(tǒng)一，如同樣是以養(yǎng)螞蟻為名進(jìn)行傳銷犯罪活動，遼寧營口法院認(rèn)定為集資詐騙罪，江西萍鄉(xiāng)法院認(rèn)定為合同詐騙罪，而山東臨沂法院則認(rèn)定為非法吸收公眾存款罪。

　　一些工商、公安界人士認(rèn)為，現(xiàn)在的法律體系對非法集資、傳銷的處理仍顯太輕，起不到應(yīng)有的威懾作用。山東一名楊姓傳銷組織者，發(fā)展下線近萬人，獲利3000萬元，僅被法院判刑3年，緩刑5年。與其犯罪所得相比，太輕的處罰使犯罪成本太低，這也是“地下經(jīng)濟(jì)”屢打不絕的重要原因。

　　公安機(jī)關(guān)提醒，群眾要有自我防范意識，提高甄別能力。要摒棄暴富心理和貪念，樹立正確的理財觀念，不要被違法者的承諾和花言巧語所引誘和蒙蔽。對社會上的投資項(xiàng)目要多渠道、多方位了解，特別要注意一些所謂的“零風(fēng)險”、“高回報”的集資方式，不要心存幻想。被騙后要及時向政府部門咨詢或舉報，不要為了投資回報被犯罪分子所慫恿和愚弄。專家建議，要改變在短時間內(nèi)暴富的投機(jī)心理，同時逐步縮小貧富差距，增加就業(yè)，健全社會保障體系，使傳銷、非法集資等活動失去生存的土壤。(儲國強(qiáng)、鄧華寧、梁娟)