中新社北京八月二十六日電 題：“議會(huì)外交”成為中美關(guān)系新亮點(diǎn)

　　中新社記者 周兆軍

　　中國(guó)全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)將于八月三十一日至九月十二日訪問(wèn)古巴、巴哈馬、美國(guó)。其中，對(duì)美國(guó)的訪問(wèn)無(wú)疑是吳邦國(guó)此行最受關(guān)注的焦點(diǎn)，這是中國(guó)立法機(jī)構(gòu)最高領(lǐng)導(dǎo)人最近二十年來(lái)首次對(duì)美國(guó)進(jìn)行正式訪問(wèn)。

　　北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授余萬(wàn)里在接受中新社記者采訪時(shí)表示，今年五月，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院議長(zhǎng)佩洛西訪華；三個(gè)月后，吳邦國(guó)委員長(zhǎng)應(yīng)邀訪美。中美兩國(guó)立法機(jī)構(gòu)之間的交往呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，“議會(huì)外交”成為中美關(guān)系中的新亮點(diǎn)。

　　近年來(lái)，中美議會(huì)交往日益頻密，促進(jìn)了兩國(guó)交流形式的多元化，其中，最值得一提的是中國(guó)全國(guó)人大與美國(guó)國(guó)會(huì)參、眾兩院的定期交流機(jī)制。一九九九年，全國(guó)人大與美國(guó)眾議院建立了正式交流機(jī)制。二00三年，美參議院通過(guò)關(guān)于成立參議院與中國(guó)全國(guó)人大交流小組的修正案。二00四年一月，中國(guó)全國(guó)人大與美參議院共同簽署了《諒解備忘錄》。同年八月，美參議院代表團(tuán)對(duì)中國(guó)進(jìn)行了正式訪問(wèn)，標(biāo)志著雙方交流機(jī)制的正式啟動(dòng)。至此，中國(guó)成為少數(shù)幾個(gè)同美眾、參兩院均全面建立定期交流機(jī)制的國(guó)家。

　　截至目前，中國(guó)全國(guó)人大同美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院交流機(jī)制已舉行了十次會(huì)議。在今年六月舉行的第十次會(huì)議上，雙方一致認(rèn)為，交流機(jī)制已成為最直接和最有效的溝通平臺(tái)，為增進(jìn)了解、擴(kuò)大共識(shí)、推動(dòng)合作發(fā)揮了積極作用。雙方應(yīng)豐富交流形式、充實(shí)對(duì)話內(nèi)容。

　　余萬(wàn)里說(shuō)，吳邦國(guó)委員長(zhǎng)此次訪問(wèn)，將使中美兩國(guó)的議會(huì)交往提升到一個(gè)新的層面，也將為中美關(guān)系的發(fā)展注入新的活力。

　　中美兩國(guó)的“議會(huì)外交”之所以受到矚目，很重要的一個(gè)原因是美國(guó)國(guó)會(huì)在美國(guó)政治的特殊地位。冷戰(zhàn)結(jié)束之后，國(guó)會(huì)在美國(guó)外交中扮演的角色更加積極，越來(lái)越多的國(guó)會(huì)議員涉足外交事務(wù)，對(duì)總統(tǒng)的外交決策權(quán)產(chǎn)生重要影響。因此，任何國(guó)家在處理與美國(guó)的關(guān)系時(shí)，都不得不考慮國(guó)會(huì)因素。

　　在對(duì)華政策方面，美國(guó)國(guó)會(huì)向來(lái)都發(fā)揮著十分重要的作用。余萬(wàn)里認(rèn)為，中美關(guān)系在戰(zhàn)略層面擁有廣泛的共同利益，但由于缺少共同價(jià)值觀的支持，美國(guó)國(guó)會(huì)的部分議員出于意識(shí)形態(tài)的偏見，有時(shí)會(huì)提交一些向中國(guó)施壓的議案，或發(fā)表一些攻擊中國(guó)的言論，往往使中美關(guān)系受到?jīng)_擊。為了維護(hù)中美關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展，就必須加強(qiáng)兩國(guó)議會(huì)之間的交流，增進(jìn)相互了解，減少摩擦。

　　近年來(lái)，中國(guó)多次邀請(qǐng)美國(guó)國(guó)會(huì)議員來(lái)華訪問(wèn)。通過(guò)訪問(wèn)，越來(lái)越多的美國(guó)議員加深了對(duì)中國(guó)的了解，一定程度上消除了偏見和隔閡。幾天前，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院外委會(huì)主席伯曼率領(lǐng)美國(guó)議員代表團(tuán)訪華，伯曼表示，美國(guó)國(guó)會(huì)議員將繼續(xù)為美中關(guān)系發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

　　隨著中國(guó)國(guó)際地位的提高，越來(lái)越多的美國(guó)議員認(rèn)識(shí)到，中美兩國(guó)“和則兩利，斗則兩傷”，發(fā)展中美關(guān)系符合兩國(guó)的共同利益，也有利于地區(qū)和世界的和平、穩(wěn)定與發(fā)展。二00五年，美國(guó)眾議院相繼成立了“中國(guó)小組”和“美中工作小組”兩個(gè)涉華小組。

　　余萬(wàn)里表示，除了高層交往，兩國(guó)立法機(jī)構(gòu)還應(yīng)加強(qiáng)各專門委員會(huì)之間的交流，加強(qiáng)中國(guó)人大代表與美國(guó)國(guó)會(huì)議員之間的互動(dòng)，通過(guò)這種經(jīng)常性的接觸，使美方加深對(duì)中國(guó)人大制度的了解，從而進(jìn)一步豐富兩國(guó)關(guān)系的內(nèi)涵。(完)