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中新網(wǎng)北京8月24日電 (記者 周兆軍)全國人大常委會24日第三次審議行政強制法草案，草案第二十條第三款規(guī)定，實施限制人身自由的行政強制措施不得超過法定期限。實施行政強制措施的目的已經(jīng)達到或者條件已經(jīng)消失，應(yīng)當(dāng)立即解除。
行政強制法草案曾于2005年12月和2007年10月兩次提請全國人大常委會審議。全國人大法律委員會副主任委員喬曉陽表示，此前審議時，有些常委委員提出，實踐中發(fā)生的行政執(zhí)法人員在實施行政強制措施過程中侵害公民、企業(yè)合法權(quán)益的情況，主要原因是程序不規(guī)范。法律在規(guī)定行政機關(guān)必要的行政強制措施的同時，應(yīng)當(dāng)從程序上加強對公民、企業(yè)合法權(quán)益的保護。
為此，法律委員會經(jīng)同國務(wù)院法制辦研究，建議增加規(guī)定：“行政機關(guān)依法查詢企業(yè)的財務(wù)賬簿、交易記錄、業(yè)務(wù)往來等事項，不得影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，并應(yīng)當(dāng)保守所知悉的企業(yè)商業(yè)秘密�！薄安坏貌榉狻⒖垩汗駛�人及其所撫養(yǎng)家屬的生活必需品。”“延長查封、扣押的決定應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人�！薄皬娭茍�(zhí)行完畢后，據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷，或者執(zhí)行錯誤的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀，返還已被執(zhí)行的財產(chǎn)；不得返還原物的，按市場價折價賠償�！�
有些常委會組成人員和專家提出，目前行政強制措施的執(zhí)法主體比較龐雜，有的地方和部門將行政強制權(quán)委托給社會組織和不具備資格的執(zhí)法人員實施，有的甚至雇傭臨時人員執(zhí)法，執(zhí)法的隨意性較大，侵害公民合法權(quán)益的情況時有發(fā)生，影響的法制的嚴(yán)肅性和政府的形象。法律委經(jīng)同國務(wù)院法制辦研究，建議增加兩項內(nèi)容：“行政強制措施權(quán)不得委托�！薄靶姓䦶娭拼胧⿷�(yīng)當(dāng)由行政機關(guān)具備資格的正式執(zhí)法人員實施，其他人員不得實施�！�
草案還規(guī)定，公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實施行政強制，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；因行政機關(guān)違法實施行政強制受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。
