據(jù)了解，我國從上世紀50年代開始發(fā)展水電，80年代后太陽能、風電、現(xiàn)代生物質能等技術研發(fā)應用和產業(yè)得到了穩(wěn)步發(fā)展，特別是太陽能熱水器、小水電、小風電等可再生能源技術和產業(yè)已經走在世界的前列。

　　雖然如此，但崔大鵬在接受記者訪問時表示，作為新興產業(yè)，我國新能源的發(fā)展在技術方面仍有較大的挑戰(zhàn)。他說：“相對于石油、天然氣、煤炭等傳統(tǒng)化石能源而言，我國新能源產業(yè)處于起步階段，開發(fā)技術投入大�！�

　　投資者：新能源產業(yè)需要政府扶持

　　作為一個投資機構代表，孫皓的擔憂主要集中在國家政策規(guī)范和扶持力度上。“作為一個新的產業(yè)，僅僅依靠市場必然是不夠的，國家需要在規(guī)范、政策上給予扶持�！睂O皓說，目前中國的可再生能源發(fā)電成本較高，而上網(wǎng)電價的定價機制和補貼政策尚不明確，這些政策的因素制約了資本投資的沖動，此外近年來太陽能光伏發(fā)電產業(yè)吸引了大量資本的關注，但是投資方仍不敢輕舉妄動，主要是發(fā)電電價及補貼政策并不明朗。

　　如何推進新能源產業(yè)健康發(fā)展？專家認為，政府應該對可再生能源給予適當財政支持，逐步建立促進可再生能源發(fā)展的長效機制；企業(yè)則應加強技術創(chuàng)新方面的投資，提升技術含量，消除供應瓶頸，增強產業(yè)競爭能力。

　　財政部經濟建設司調研員查艾軍認為，目前，政府主要應建立3個有效機制。首先是建立成本分攤機制，在稅收、資金、價格方面給予適當支持，使新能源發(fā)展的高成本由所有能源消費者分攤，以解決市場失靈問題。二是建立風險分擔機制。油價變動是可再生能源發(fā)展面臨的最大風險，尤其近年來受國際政治形勢不斷變化、美元疲軟、投機加劇等因素影響，國際原油價格大幅度波動，使可再生能源發(fā)展面臨較大不穩(wěn)定性。在缺乏穩(wěn)定市場預期情況下，市場主體不敢貿然投資可再生能源，這就需要發(fā)揮財政的職能作用，建立風險分擔機制，穩(wěn)定市場預期。三是建立研發(fā)投入機制。太陽能光伏發(fā)電、風力發(fā)電等可再生能源技術含量高，其核心技術研發(fā)往往需要投入巨大的人力、物力和財力，這就需要財政加大基礎研究與產業(yè)化的投入力度，為發(fā)展可再生能源提供有效技術支撐。

　　“此外中國還應通過系統(tǒng)研究和全面論證，制定具有針對性的基礎產業(yè)和能源產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，明確投資重點。同時，努力建立新能源價格優(yōu)勢，推動其在各個行業(yè)的應用�！丙溈襄a咨詢公司全球董事徐浩洵在此前接受記者采訪時說。

　　促進可再生能源發(fā)展的財稅政策

　　為促進可再生能源發(fā)展，近年來政府相關部門陸續(xù)出臺了一系列財稅政策。

　　財政政策方面，通過對非糧示范項目在建設期給予適當貼息，并對竣工投產后達標的項目再予適當獎勵，逐步推進非糧生物能源的發(fā)展。2006年，財政部會同國家發(fā)展改革委下發(fā)了《關于促進風電產業(yè)發(fā)展實施意見》的通知，重點支持風能資源評價、規(guī)劃編制、風電產業(yè)體系見識、產業(yè)化體系建設等基礎性工作。

　　所得稅方面，將風力發(fā)電、太陽能光伏發(fā)電等可再生能源新建項目納入公共基礎設施項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄規(guī)定的范圍；將風力發(fā)電和太陽能光伏發(fā)電等可再生能源技術納入國家重點支持的高新技術領域；并認定符合條件的可再生能源企業(yè)，依法享受有關企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠政策。

　　關稅方面，今年財政部出臺了《關于調整大功率風力發(fā)電機組及其關鍵零部件原材料進口稅收政策》的通知，規(guī)定自2008年1月1日起，對國內企業(yè)為開發(fā)、制造符合技術規(guī)格的大功率風力發(fā)電機組而進口的關鍵零部件、原材料所交納的進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅，實行先征后退，所退稅款主要用于企業(yè)新產品研制、生產以及資助創(chuàng)新能力建設；同時規(guī)定，自2008年5月1日起，新批準的內、外資投資項目進口單機額定功率不大于2.5兆瓦的風力發(fā)電機組，一律停止執(zhí)行進口免稅政策。(楊燁、王莉、袁潔媚)