以改革開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力促進(jìn)華僑農(nóng)場加快發(fā)展奔小康
郭東坡
(2001年9月4日)
同志們：
當(dāng)前，我們正在深入學(xué)習(xí)貫徹江總書記“七一”重要講話，今天我們召開全國華僑農(nóng)場科技進(jìn)步經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，就是以江澤民同志“三個(gè)代表”的重要思想為指針，深入貫徹落實(shí)黨的十五屆五中全會(huì)精神， 以發(fā)展為主題， 以改革開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，交流全國華僑農(nóng)場深化改革，科技進(jìn)步的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)華僑農(nóng)場加快發(fā)展，擺脫貧困，奔向小康。這次會(huì)議，也是自全國華僑農(nóng)場建立以來，國務(wù)院僑辦和中國僑聯(lián)共同組織召開的一次規(guī)模較大的華僑農(nóng)場會(huì)議。下面，我講三個(gè)方面的問題：
一、深化經(jīng)濟(jì)體制改革，為華僑農(nóng)場發(fā)展增加動(dòng)力
同志們，進(jìn)入新世紀(jì)伊始，我們召開全國華僑農(nóng)場科技進(jìn)步經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，很有意義。正如黨的十五屆五中全會(huì)指出的：從新世紀(jì)開始，我國將進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，開始實(shí)施第三步戰(zhàn)略部署。這是中華民族發(fā)展史上的一個(gè)新的里程碑。未來的5年到10年是我國改革和發(fā)展十分重要的時(shí)期，我們將全面建設(shè)小康社會(huì)。這是一個(gè)新的起點(diǎn)。我們新的目標(biāo)，新的任務(wù)是，緊緊圍繞“十五”計(jì)劃， 以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步�？梢哉f，未來的5年到10年也是我們?nèi)A僑農(nóng)場改革與發(fā)展關(guān)鍵的時(shí)期。抓住當(dāng)前大好機(jī)遇，真正以改革開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，我們?nèi)A僑農(nóng)場就可以擺脫貧困，走上良性發(fā)展之路，廣大歸僑就有望過上安居樂業(yè)小康富裕的生活。從這個(gè)意義上講，我們這次會(huì)議也是全國華僑農(nóng)場以深化改革，科技進(jìn)步為動(dòng)力，加快發(fā)展奔小康的動(dòng)員會(huì)、交流會(huì)、鼓勁會(huì)。
黨中央、國務(wù)院對(duì)華僑農(nóng)場的改革和發(fā)展十分關(guān)心。在我國改革開放剛剛起步的1985年，中共中央、國務(wù)院就做出了《關(guān)于國營華僑農(nóng)場經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，明確了華僑農(nóng)場要走我國農(nóng)村改革的道路，徹底改變現(xiàn)行農(nóng)場的經(jīng)濟(jì)體制，逐步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，切實(shí)擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營者的自主權(quán)，充分調(diào)動(dòng)廣大職工特別是歸難僑的積極性，促進(jìn)華僑農(nóng)場自我發(fā)展、自我積累的能力，確實(shí)提高歸難僑的生活水平。近年來，各省區(qū)在積極探索深化華僑農(nóng)場經(jīng)濟(jì)體制改革，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及職工參加社會(huì)養(yǎng)老統(tǒng)籌等方面都做出了積極的努力，取得了一定的成效。
各省改革的探索，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面；
一是加快管理體制的改革。按照有利于華僑農(nóng)場發(fā)展的原則，盡快將華僑農(nóng)場融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，列入地方政府經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)區(qū)域共同發(fā)展；二是剝離華僑農(nóng)場社會(huì)職能，將現(xiàn)由華僑農(nóng)場管理的教育、衛(wèi)生、公安等行政管理職能交給地方政府的行政主管部門管理，減輕華僑農(nóng)場的社會(huì)性負(fù)擔(dān)；三是積極幫助華僑農(nóng)場職工參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌，解決華僑農(nóng)場離退休職工的后顧之憂，起到了穩(wěn)定華僑農(nóng)場社會(huì)的作用；四是穩(wěn)妥地進(jìn)行華僑農(nóng)場產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加大科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益高和附加值高的名、新、優(yōu)、特產(chǎn)品的比例，提高市場占有率和經(jīng)濟(jì)效益；五是加強(qiáng)了華僑農(nóng)場內(nèi)部管理機(jī)制的改革，提高了華僑農(nóng)場廣大干部職工參與改革，發(fā)展生產(chǎn)的積極性。
大家知道，1998年國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革時(shí)，指導(dǎo)華僑農(nóng)場改革的工作職能已調(diào)整給地方人民政府。但是，我認(rèn)為，不管職能如何調(diào)整，華僑農(nóng)場有一大批歸難僑在那里，只要有歸僑僑眷，各級(jí)僑務(wù)部門就應(yīng)積極工作，這是僑務(wù)部門為僑服務(wù)的職能�；谶@種認(rèn)識(shí)，國務(wù)院僑辦從領(lǐng)導(dǎo)到業(yè)務(wù)部門十分重視華僑農(nóng)場工作。但是對(duì)華僑農(nóng)場的工作方法，則相應(yīng)進(jìn)行了調(diào)整。目前，國務(wù)院僑辦對(duì)華僑農(nóng)場工作的指導(dǎo)主要是一抓政策，二抓典型。抓政策，就是抓中央有關(guān)部門對(duì)華僑農(nóng)場支持的政策，爭取財(cái)政部、國家計(jì)委、勞動(dòng)社會(huì)保障部等有關(guān)部門對(duì)華僑農(nóng)場的政策支持，為華僑農(nóng)場改革與發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。在抓典型方面，國務(wù)院僑辦積極支持各省華僑農(nóng)場結(jié)合本省的實(shí)際情況，探索改革與發(fā)展的路子，把一些方面成功經(jīng)驗(yàn)及時(shí)加以宣傳和推介。
----在深化華僑農(nóng)場體制改革方面，我們推介了福建省政府理順華僑農(nóng)場管理體制，使華僑農(nóng)場納入地方發(fā)展規(guī)劃華僑農(nóng)場和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)兩塊牌子一起運(yùn)作，增強(qiáng)華僑農(nóng)場活力的做法。
----在綜合配套改革方面，我們推介了云南省政府加大資金扶持力度，理順體制、分離社會(huì)職能、實(shí)行場員制方面進(jìn)行的大膽嘗試。
----在面對(duì)現(xiàn)實(shí)，知難而上，積極推進(jìn)改革方面，我們推介了廣西自治區(qū)政府理清發(fā)展思路，從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和管理體制入手，先易后難的做法。
----在樹立“品牌”意識(shí)，擴(kuò)大華僑農(nóng)場對(duì)外開放方面，我們推介了海南省政府以興隆華僑農(nóng)場建場五十周年為契機(jī)，開展大規(guī)模的招商引資活動(dòng)的做法，并與海南省僑辦共同舉辦了“中國華僑農(nóng)場改革與發(fā)展研討會(huì)”。
----在加大科技扶持力度，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，迎接入世挑戰(zhàn)方面，我們推介了福建、云南、廣西等省區(qū)在引進(jìn)優(yōu)良品種，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益的經(jīng)驗(yàn)。
近兩年來，各省區(qū)之間，華僑農(nóng)場之間互相學(xué)習(xí)，互相交流的機(jī)會(huì)和次數(shù)明顯增多。國務(wù)院僑辦在總結(jié)和推廣華僑農(nóng)場改革與發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，積極向中央有關(guān)部門和地方政府進(jìn)行宣傳，爭取了各方面對(duì)華僑農(nóng)場的了解和支持。
通過以上方面的工作，推動(dòng)了華僑農(nóng)場深化改革，為華僑農(nóng)場的發(fā)展增強(qiáng)了動(dòng)力，華僑農(nóng)場的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有了較大進(jìn)步。工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值已從1995年的60多億元增加到2000年的85.93億元，年人均收入已從1995年的1450元增加到 2000年的2095元，華僑農(nóng)場歸難僑的生活水平有了一定的提高。
二、依靠科技進(jìn)步，促進(jìn)華僑農(nóng)場加快發(fā)展
我們?cè)诜e極推動(dòng)華僑農(nóng)場深化改革的同時(shí)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)鄧小平同志“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的重要思想，積極引導(dǎo)華僑農(nóng)場走科技興場和科技致富的道路，努力促進(jìn)深化改革與科技進(jìn)步緊密結(jié)合，從而有利地推動(dòng)華僑農(nóng)場加快發(fā)展。用一個(gè)形象的比喻，華僑農(nóng)場要啟動(dòng)改革開放和科技進(jìn)步兩個(gè)動(dòng)力的輪子，才能真正駛上小康富裕的快車道。
要真正做到依靠科技進(jìn)步促發(fā)展，就要注重從以下幾個(gè)方面去落實(shí)。
(一)強(qiáng)化依靠科技進(jìn)步創(chuàng)新發(fā)展的觀念。
依靠科技，創(chuàng)新發(fā)展是我們?cè)谛率兰o(jì)加快發(fā)展的關(guān)鍵。正如江澤民同志指出的：國際間的競爭，說到底是綜合國力的競爭，關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)的競爭。要自覺把經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來。在今年6月召開的中國科協(xié)大會(huì)上，江總書記又進(jìn)一步提出：“要依靠科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力發(fā)展的跨越”。
改革開放20多年來，我們?nèi)A僑農(nóng)場的發(fā)展取得了一定的成績。同時(shí)，我們要清醒地看到，華僑農(nóng)場仍相當(dāng)普遍地存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，傳統(tǒng)產(chǎn)品老化，經(jīng)營管理粗放，市場競爭能力弱，經(jīng)濟(jì)效益低下，職工科技素質(zhì)差等問題，這些都是制約華僑農(nóng)場發(fā)展的重要因素。這種狀況表明，我們?nèi)A僑農(nóng)場還沒有真正走上依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道。不解決這個(gè)問題，不強(qiáng)化依靠科技進(jìn)步創(chuàng)新發(fā)展的觀念，不加快華僑農(nóng)場科技進(jìn)步，科技創(chuàng)新的步伐，在我國即將進(jìn)入WT0，面臨新一輪嚴(yán)峻的國際國內(nèi)競爭中，就可能打敗仗。歷史和現(xiàn)實(shí)一再告訴我們，科學(xué)技術(shù)落后，就會(huì)被動(dòng)挨打。我們的同志一定要有足夠清醒的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感，危機(jī)感，自覺地樹立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的意識(shí)，強(qiáng)化依靠科技進(jìn)步創(chuàng)新發(fā)展的觀念。
我們欣喜地看到，近年來福建、廣東、云南、廣西、海南的一批華僑農(nóng)場的同志們積極探索科技興場，科技致富之路，取得了令人注目的成績，推動(dòng)當(dāng)?shù)氐娜A僑農(nóng)場加快了發(fā)展，不少華僑農(nóng)場歸難僑職工依靠科技脫貧，走上了科技進(jìn)步奔小康之路。這次大會(huì)上幾個(gè)省的代表都有精彩的發(fā)言，希望到會(huì)的同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)，相互借鑒，不僅是學(xué)習(xí)人家的方法，更重要的是學(xué)習(xí)和樹立依靠科技進(jìn)步創(chuàng)新發(fā)展的觀念。樹立了新觀念，轉(zhuǎn)換了新思路，在新世紀(jì)里，相信會(huì)有更多的華僑農(nóng)場依靠科技進(jìn)步打開新局面，依靠科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展。
(二)加大高新技術(shù)應(yīng)用推廣力度，加快華僑農(nóng)場市場化、規(guī)�；a(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
長期以來，一部分華僑農(nóng)場由于多種原因，處于相對(duì)封閉的狀態(tài)，種植結(jié)構(gòu)單一，栽培管理水平低，品種老化產(chǎn)量低，效益低下，發(fā)展緩慢。在這種困難的情況下，有的華僑農(nóng)場以引種新品種，新栽培方法，加大高新技術(shù)應(yīng)用推廣為突破口，取得了顯著的成績。如福建漳州常山華僑農(nóng)場引進(jìn)了臺(tái)灣脆桃、晚熟洋桃、菠蘿雪茄、火龍果、黑珍珠、人參果等名優(yōu)水果和食用菌，推廣面積2000多畝，成為華僑農(nóng)場歸難僑職工增產(chǎn)增收的重要來源。他們還針對(duì)現(xiàn)有2萬多畝水果品種單一，品質(zhì)不佳，難以適應(yīng)市場需要的現(xiàn)狀，引進(jìn)新工藝，采取高位接種、控梢、控穗等新技術(shù)，把4500畝低產(chǎn)劣質(zhì)果園改造成高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、豐收果園，取得了良好的效果。依靠科技進(jìn)步，華僑農(nóng)場初步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。
華僑農(nóng)場的發(fā)展，最大的課題是要面向市場，適應(yīng)市場需要，提高市場競爭力。在這方面，一批華僑農(nóng)場進(jìn)行了有益的探索。如廣東光明華僑畜牧場依靠科技興場，積極占領(lǐng)國際市場。他們生產(chǎn)的鮮奶在香港市場有重要份額。廣東惠州潼湖華僑農(nóng)場，科學(xué)飼養(yǎng)肉雞，每年出口香港80萬只，每年為華僑農(nóng)場增加經(jīng)濟(jì)效益2000多萬元。有的還利用科技進(jìn)步，推動(dòng)農(nóng)場經(jīng)濟(jì)向規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。如福建江鏡華僑農(nóng)場，是個(gè)海灘圍墾的農(nóng)場，長期以種植單一水稻為主，生產(chǎn)食鹽為輔，結(jié)構(gòu)單一，效益低下。該場依靠科技進(jìn)步，把低產(chǎn)田、低洼地改糧為魚，發(fā)展淡海水養(yǎng)殖1.6萬畝，養(yǎng)殖業(yè)成了農(nóng)場的支柱產(chǎn)業(yè)，聞名全省，效益明顯提高。2000年人均創(chuàng)產(chǎn)值3萬元，人均純收入4802元。
我舉這幾個(gè)例子，是為了說明一個(gè)問題，我們的華僑農(nóng)場在加大高新技術(shù)應(yīng)用推廣方面，可以大有作為，在加快農(nóng)場市場化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程方面僅僅是少數(shù)幾個(gè)華僑農(nóng)場破了題，大有文章可作。因此，各地華僑農(nóng)場都應(yīng)從本地實(shí)際出發(fā)，選好自己科技進(jìn)步的突破口，大力推進(jìn)科技興場，促進(jìn)華僑農(nóng)場經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，加快華僑農(nóng)場脫貧致富的發(fā)展步伐。
(三)發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)華僑農(nóng)場可持續(xù)發(fā)展。
在依靠科技進(jìn)步，加快華僑農(nóng)場發(fā)展的過程中，我們不僅要關(guān)注眼前的、近期的成效和收益，更要注重華僑農(nóng)場可持續(xù)發(fā)展問題。由于我們相當(dāng)一部分華僑農(nóng)場地處丘陵和山區(qū)，自然條件較差，加之多年來的粗放經(jīng)營，造成水土流失，降低了土壤肥力和地表蓄水能力，使華僑農(nóng)場的生態(tài)和生產(chǎn)環(huán)境更加惡化。同時(shí)，我們一些華僑農(nóng)場職工的環(huán)保意識(shí)差，茶、果、菜園內(nèi)大量使用農(nóng)藥，農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留量不同程度超標(biāo)。不合理使用化肥，更進(jìn)一步導(dǎo)致土壤肥力減退，增加了農(nóng)產(chǎn)品中有害物質(zhì)的含量，影響產(chǎn)品的市場競爭力。隨著我國加入WT0，國際市場將對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)一步開放，同時(shí)對(duì)農(nóng)藥殘留的檢測指標(biāo)將比現(xiàn)行國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格，如茶葉的檢測指標(biāo)就將提高10—100倍，這是個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
正如專家所指出的：農(nóng)業(yè)是一個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，比其他任何行業(yè)更加依賴周邊的生態(tài)環(huán)境和自然資源。然而，由于人類的生產(chǎn)活動(dòng)，農(nóng)業(yè)所依賴的環(huán)境資源正遭受嚴(yán)重的破壞，水土污染加劇，空氣質(zhì)量下降，自然災(zāi)害頻繁，這些嚴(yán)重威脅了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也同時(shí)影響了人類自身的生存。
因此，去年國務(wù)院僑辦和中國僑聯(lián)一起，積極運(yùn)用福建省農(nóng)科院的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式化技術(shù)，在專家們的指導(dǎo)下，探索華僑農(nóng)場可持續(xù)發(fā)展之路。
福建長龍、豐田2個(gè)華僑農(nóng)場的“高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園”，是以生態(tài)恢復(fù)和建設(shè)果茶園為重點(diǎn)，根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件，合理組合農(nóng)、林、牧、漁、加工業(yè)，推動(dòng)生態(tài)園區(qū)生產(chǎn)進(jìn)入良性發(fā)展軌道，獲得生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)綜合效益，最終形成可持續(xù)發(fā)展。目前，2個(gè)“示范園”的起步發(fā)展比較順利，在這次會(huì)議上，要組織大家參觀，并有福建省農(nóng)科院專家的專題介紹。我想這對(duì)我們地處中西部生態(tài)條件較差的許多華僑農(nóng)場都具有十分重要的啟示意義和廣闊的應(yīng)用前景。在此，我代表國務(wù)院僑辦和華僑農(nóng)場廣大職工對(duì)福建省僑務(wù)部門的積極探索，對(duì)福建省農(nóng)科院領(lǐng)導(dǎo)和專家們的大力支持、以及做出的重要貢獻(xiàn)表示真誠的敬意和感謝。
(四)建立依靠科技進(jìn)步的發(fā)展機(jī)制。
要在實(shí)踐中逐步建立和完善依靠科技進(jìn)步，促進(jìn)華僑農(nóng)場發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制。
首先，要建立多元化的投入機(jī)制。國家(包括中央政府和地方政府)將繼續(xù)通過專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)對(duì)華僑農(nóng)場的開發(fā)、引進(jìn)和推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)項(xiàng)目予以扶持；農(nóng)場企業(yè)要面向市場，逐年加大對(duì)新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)投入，建立企業(yè)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)制度；積極鼓勵(lì)科技人員以技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新成果與企業(yè)合作，并參與分配；鼓勵(lì)職工特別是有條件的職工參與科技投入，發(fā)展民營科技企業(yè)。
其次，要建立科技示范推廣機(jī)制�？萍汲晒囊M(jìn)、推廣、應(yīng)用有一個(gè)由點(diǎn)到面，逐步發(fā)展的過程，科技成果的示范推廣是促進(jìn)科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要環(huán)節(jié)。各地華僑農(nóng)場在推進(jìn)科技興場中，要注重通過建立科技示范戶、示范田、示范園，以及建立產(chǎn)業(yè)化基地等多種方式引進(jìn)、推廣新品種，新技術(shù)。要讓廣大農(nóng)場職工，看得見、摸得著科技進(jìn)步的成效，提高其參與的積極性、自覺性。 第三、要建立科技合作、引進(jìn)機(jī)制。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，我們大多數(shù)華僑農(nóng)場自身的科技實(shí)力，特別是新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)能力比較薄弱。因此，要根據(jù)市場發(fā)展的需要，大力加強(qiáng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)的合作，依托其科技資源，應(yīng)用其科研成果，按照優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享的原則，建立雙邊技術(shù)協(xié)作機(jī)制，提高華僑農(nóng)場的科技開發(fā)水平。同時(shí)，要注意發(fā)揮“僑”的優(yōu)勢，在科技進(jìn)步方面，抓好資源、技術(shù)、人才的“三引進(jìn)”工作，力爭有新的突破，借“船”出海，推動(dòng)華僑農(nóng)場的科技創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。在這方面，廣東、福建、廣西、云南都有成功的實(shí)踐，現(xiàn)在的問題是要把對(duì)外開放的窗戶開大，道路拓寬，讓更多的華僑農(nóng)場借助“僑”的優(yōu)勢，加快發(fā)展。今后，國務(wù)院僑辦、各地僑務(wù)部門都要把為華僑農(nóng)場做好“三引進(jìn)”服務(wù)，作為我們?yōu)閮S服務(wù)的重要內(nèi)容，長期開展下去，國務(wù)院僑辦所屬的華聲龍脈網(wǎng)將利用電子媒體互聯(lián)網(wǎng)站為全國華僑農(nóng)場開展網(wǎng)上招商服務(wù)工作。
(五)加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)，為華僑農(nóng)場科技進(jìn)步提供人才資源。
目前，全國84個(gè)華僑農(nóng)場和60萬人口中，有，22萬歸難僑、還有相當(dāng)多的職工來自當(dāng)?shù)剞r(nóng)村。從業(yè)人員中既有艱苦創(chuàng)業(yè)勤勞致富的，也有一部分文化水平低，科技素質(zhì)差，不善于科學(xué)種田和市場經(jīng)營，土地經(jīng)營粗放，處于低產(chǎn)甚至閑置狀態(tài)。不改變?nèi)A僑農(nóng)場人員素質(zhì)的狀況，華僑農(nóng)場就難以實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。為此，各地華僑農(nóng)場應(yīng)根據(jù)企業(yè)發(fā)展的要求，加強(qiáng)科技人才和職工隊(duì)伍的建設(shè)。要分層次，有針對(duì)性的加強(qiáng)人才的培養(yǎng)。以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)骨干和科技人員、經(jīng)營人員和專業(yè)戶為重點(diǎn)，加強(qiáng)科技培訓(xùn)，提高其科技創(chuàng)新的意識(shí)和能力。要重視人才資源配置，充分發(fā)揮科技骨干和專業(yè)戶“領(lǐng)頭羊”的示范作用，在廣大華僑農(nóng)場職工中，要廣泛地普及科技知識(shí)，更大面積地推廣新品種、新技術(shù)，帶動(dòng)廣大職工共同走上小康富裕之路。
三、政府重視，多方支持，共同推動(dòng)華僑農(nóng)場的發(fā)展
自1985年中共中央、國務(wù)院發(fā)布關(guān)于國營農(nóng)場經(jīng)濟(jì)體制改革的決定以來，各有關(guān)省區(qū)黨委、政府和有關(guān)部門，做了大量工作，廣大華僑農(nóng)場的干部、職工在條件比較困難的情況下，艱苦創(chuàng)業(yè)，辛勤勞動(dòng)，取得了一定成績。這是應(yīng)當(dāng)充分肯定的。但是，我們也要清楚的認(rèn)識(shí)到，華僑農(nóng)場由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制和管理模式轉(zhuǎn)為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)新體制，由計(jì)劃導(dǎo)向轉(zhuǎn)為市場導(dǎo)向，由單一結(jié)構(gòu)向調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)發(fā)展，需要有一個(gè)相當(dāng)?shù)倪^程。除少數(shù)農(nóng)場外，大多數(shù)華僑農(nóng)場發(fā)展仍比較緩慢，相對(duì)滯后于當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)的改革進(jìn)程，不少農(nóng)場歸難僑職工的生活還比較艱難。海內(nèi)外僑界人士對(duì)此也十分關(guān)注。
華僑農(nóng)場是國家為了安置被僑居國迫遷回國的歸難僑而建立的，它與國營農(nóng)墾企業(yè)有許多相同之處，同時(shí)還有自己的特殊性。一是由國家安置大批歸難僑，是當(dāng)時(shí)國際政治斗爭的產(chǎn)物，有很強(qiáng)的政治性；二是絕大多數(shù)歸難僑是被迫離開僑居國的，在海外還有許多親戚、朋友，具有涉外性；三是當(dāng)初安置時(shí)間緊，批量大，選址和布局不甚合理，多數(shù)華僑農(nóng)場所處的自然地理、生態(tài)環(huán)境較差，發(fā)展起來比較艱難。為此，在(85)26號(hào)文件中，強(qiáng)調(diào)指出：“中央、國務(wù)院有關(guān)部門，有關(guān)省、自治區(qū)黨委、政府，要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性，把它作為一項(xiàng)具有重大政治意義的任務(wù)，認(rèn)真抓好�！薄叭A僑農(nóng)場經(jīng)濟(jì)體制改革是一場深刻的變革。有關(guān)省、自治區(qū)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)�！苯裉�，華僑農(nóng)場在市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，面臨發(fā)展的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，各級(jí)地方黨委和政府的重視、關(guān)心和支持，仍然是華僑農(nóng)場加快發(fā)展的重要保證。為此，我們希望有關(guān)各地黨委、政府進(jìn)一步重視并加強(qiáng)華僑農(nóng)場的工作。一是在政治上對(duì)華僑農(nóng)場擺脫貧困，加快發(fā)展予以更多的關(guān)心，把華僑農(nóng)場的發(fā)展納入地方發(fā)展的總體規(guī)劃；二是在組織上進(jìn)一步加強(qiáng)華僑農(nóng)場領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，為華僑農(nóng)場配備好脫貧致富的領(lǐng)路人；三是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上對(duì)華僑農(nóng)場繼續(xù)予以扶持，在華僑農(nóng)場發(fā)展政策、減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)、科技發(fā)展、扶貧幫困等方面予以更多的關(guān)心和照顧。
中央“五僑”，即全國人大華僑委員會(huì)，全國政協(xié)僑港澳臺(tái)聯(lián)絡(luò)委員會(huì)，致公黨中央，國務(wù)院僑辦，中國僑聯(lián)，代表全國僑界十分關(guān)心華僑農(nóng)場的發(fā)展和廣大歸難僑生活的改善。今年春節(jié)之際，“五僑”聯(lián)合組成慰問團(tuán)到廣東、廣西華僑農(nóng)場慰問歸難僑職工，回京后，“五僑”領(lǐng)導(dǎo)共同出面與財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)座談，爭取國家財(cái)政在“十五”期間繼續(xù)給予華僑農(nóng)場以必要的支持。最近國務(wù)院僑辦、有關(guān)地方僑辦、中國僑聯(lián)和致公黨中央，聯(lián)合派出多支醫(yī)療隊(duì)，到廣西、云南、江西等地華僑農(nóng)場開展“送醫(yī)送藥”活動(dòng)，為在華僑農(nóng)場的廣大歸難僑送去全國僑界的一份愛心和溫暖，受到農(nóng)場歸難僑職工的熱烈歡迎和好評(píng)。中央有關(guān)部門的同志也對(duì)華僑農(nóng)場發(fā)展予以積極的支持，他們多次到各地華僑農(nóng)場調(diào)查座談，了解第一手資料，制訂有利于華僑農(nóng)場的政策。經(jīng)過各方努力，國家計(jì)委在“十五”期間將繼續(xù)支持華僑農(nóng)場的基本建設(shè)項(xiàng)目；財(cái)政部在“十五”期間除在華僑事業(yè)費(fèi)上對(duì)農(nóng)場繼續(xù)予以扶持外，還增加了對(duì)農(nóng)場困難職工的生活補(bǔ)助；勞動(dòng)保障部會(huì)同財(cái)政部積極幫助解決華僑農(nóng)場職工退休養(yǎng)老保障等問題。政府重視，多方支持，這些都將為華僑農(nóng)場抓住機(jī)遇，加快發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。
同志們，華僑農(nóng)場是我們黨和國家社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的有機(jī)組成部分，華僑農(nóng)場改革與發(fā)展的事業(yè)任重道遠(yuǎn)。事業(yè)的興衰成敗關(guān)鍵在人。也就是說，華僑農(nóng)場的明天，華僑農(nóng)場改革與發(fā)展的重任就在于諸位。大家既肩負(fù)黨的重托，又肩負(fù)著華僑農(nóng)場廣大歸難僑職工的期望，責(zé)任重大。希望大家要認(rèn)真負(fù)起責(zé)任，勇挑重?fù)?dān)，發(fā)揚(yáng)勤政、廉政和全心全意為人民服務(wù)、為歸僑僑眷服務(wù)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”的要求，團(tuán)結(jié)一致，共同把工作做好。華僑農(nóng)場的發(fā)展，關(guān)鍵在于深化改革，抓住機(jī)遇，努力建立自我發(fā)展、自我完善的經(jīng)營管理機(jī)制。各行各業(yè)都在迅猛發(fā)展，華僑農(nóng)場也必須依靠改革開放和科技進(jìn)步，加快發(fā)展的步伐。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)在改革和發(fā)展中作出突出成績的省區(qū)和華僑農(nóng)場的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真總結(jié)自身在改革與發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，在地方政府的支持下，通過華僑農(nóng)場廣大職工和歸難僑的共同努力，我們相信，在新的世紀(jì)里，華僑農(nóng)場一定能夠充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，擺脫貧困，走上小康富裕之路，并為國家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出更大的貢獻(xiàn)。
