張高宏

　　中共山西省委組織部副部長、省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室主任

　　山西省海外高層次人才引進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長

　　曾任省司法廳廳長、省人事廳廳長

    發(fā)展的山西渴求人才，開放的山西呼喚人才，崛起的山西急需人才。對(duì)求賢若渴的山西，廣攬?zhí)煜掠⒉�，服�?wù)“三個(gè)發(fā)展”，比以往任何時(shí)候都更為迫切。

　　受國際金融危機(jī)沖擊，大量海外高層次人才回國創(chuàng)業(yè)，為我省招攬海外高端人才提供了難得的機(jī)遇。省委審時(shí)度勢，瞄準(zhǔn)這一契機(jī)，近日出臺(tái)了《海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃實(shí)施意見》，相關(guān)廳局配套制定了 《山西省引進(jìn)海外高層次人才辦法》。《意見》決定，從今年開始，我省將用5年至10年時(shí)間，在重點(diǎn)發(fā)展的六個(gè)領(lǐng)域引進(jìn)100名左右我省急需和緊缺的海外高層次人才，建設(shè)10個(gè)左右海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。其中，今年計(jì)劃引進(jìn)30名左右海外高層次人才。

　　山西急需引進(jìn)哪些海外高層次人才？對(duì)引進(jìn)的人才有什么優(yōu)惠政策？如何使他們真正發(fā)揮作用？帶著諸多問題，記者近日專訪了省委組織部副部長、省海外高層次人才引進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長張高宏。

　　“山西之短在于水，比水更短缺的是人才�！�

　　記者：我們獲悉，為吸引海外高層次人才來晉或回省工作，我省近日出臺(tái)了一系列加快引進(jìn)海外高層次人才的指導(dǎo)意見和政策措施。請(qǐng)您結(jié)合山西實(shí)際談一談這些政策措施出臺(tái)的背景。

　　張高宏：正如省委書記張寶順?biāo)�言，山西之短在于水，但比水更短缺的是人才。�?duì)山西來說，引進(jìn)海外高層次人才尤為迫切。作為內(nèi)陸資源型省份，以往的發(fā)展主要靠廉價(jià)資源、低成本勞動(dòng)力，這些都難以成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的支撐要素。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整越是深入，人才匱乏的劣勢越是明顯，對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的約束越是嚴(yán)重。人才資源正在取代物質(zhì)資源，成為支撐發(fā)展的第一要素，而海外高層次人才是經(jīng)濟(jì)全球化競爭日趨激烈條件下制勝的核心戰(zhàn)略資源。省委在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中提出了“三個(gè)發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，制定出臺(tái)了煤炭、焦化、冶金、電力、裝備制造、煤化工、新型材料、食品工業(yè)等八大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，再增加文化、旅游形成山西十大支柱產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，必須有強(qiáng)有力的人才保證和智力支撐。海外高層次人才是具有開闊國際視野、先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和世界一流頂尖技術(shù)的領(lǐng)軍人才，他們能夠帶來核心技術(shù)，幫助我們提高科技發(fā)展水平；能夠組織大規(guī)�？萍脊リP(guān)，進(jìn)行集成創(chuàng)新；能夠加快和擴(kuò)大我省與外部的廣泛聯(lián)系，促進(jìn)對(duì)外開放與交流。這樣的人才，正是符合“三個(gè)發(fā)展”要求的特需資源，也是我們要重點(diǎn)引進(jìn)的對(duì)象。

　　為做好這項(xiàng)工作，早在2008年12月30日，省委就召開常委會(huì)議進(jìn)行研究部署，成立了海外高層次人才引進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，在摸清現(xiàn)狀、廣征建議、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，提出加快引進(jìn)海外高層次人才的指導(dǎo)意見和政策措施，形成了《海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃實(shí)施意見》和《山西省引進(jìn)海外高層次人才辦法》(簡稱“一個(gè)意見、十個(gè)辦法”)，從指導(dǎo)思想到目標(biāo)任務(wù)、從重點(diǎn)組成到工作程序、從保障條件到配套服務(wù)，都作了詳細(xì)闡述和明確規(guī)定，突出體現(xiàn)了指導(dǎo)性和可操作性。我省擬于近日召開全省引進(jìn)海外高層次人才工作會(huì)議，研究部署這項(xiàng)工作。

　　山西求賢若渴，急需兩類人才

　　記者：根據(jù)“百人計(jì)劃”，我省將重點(diǎn)引進(jìn)什么樣的海外高層次人才？

　　張高宏：當(dāng)前和未來一個(gè)時(shí)期，我省要重點(diǎn)引進(jìn)兩類人才：一類是推動(dòng)山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)發(fā)展轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)人才，即能夠推動(dòng)十大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及金融、信息等知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)超前發(fā)展的高層次現(xiàn)代化人才和電子、醫(yī)藥等先進(jìn)制造業(yè)人才；另一類是擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或掌握核心技術(shù)、對(duì)實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新特別是生產(chǎn)一線的技術(shù)突破發(fā)揮重要作用的科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

　　記者：引進(jìn)的人才應(yīng)符合哪些基本條件，怎樣才算高層次？

　　張高宏：引進(jìn)的人才一般應(yīng)在海外取得博士學(xué)位，不超過55歲，尤其是45歲以下的中青年高層次人才。包括在國外著名高校、科研院所擔(dān)任相當(dāng)于教授職務(wù)以上的專家學(xué)者；在國際知名企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)擔(dān)任高級(jí)職務(wù)的專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才；擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或掌握核心技術(shù)，具有海外自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，熟悉相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和國際規(guī)則的創(chuàng)業(yè)人才。海外高層次人才引進(jìn)后，可采取靈活多樣的形式在省內(nèi)工作，一般每年累計(jì)不少于6個(gè)月，連續(xù)服務(wù)年限不少于3年。

　　需要指出的是，在來晉海外高層次人才中，我們首先要把回省的作為重點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，改革開放以來我省留學(xué)人員的總數(shù)達(dá)5.3萬余人，其中歸國人員達(dá)1萬多人，回省的有4000余人，有一大批人才學(xué)成后留在海外、省外工作，其中不少是具有國外副教授或相當(dāng)職務(wù)以上的高層次人才�！霸率枪枢l(xiāng)明，人是家鄉(xiāng)親”，這些留學(xué)人員雖然長期在海外工作生活，但其中許多人始終心系祖國、熱愛家鄉(xiāng)，有回國工作和服務(wù)家鄉(xiāng)的愿望。“家鄉(xiāng)情結(jié)”是做好這項(xiàng)工作的一個(gè)重要因素。

　　財(cái)政出資5000萬元，每人生活補(bǔ)助100萬元

　　記者：對(duì)引進(jìn)的海外高層次人才在工作和生活中有哪些具體待遇？

　　張高宏：省委已批準(zhǔn)省財(cái)政設(shè)立“山西省引進(jìn)海外高層次人才專項(xiàng)資金”，每年撥付5000萬元，各用人單位再配套5000萬元。其中，一次性給予引進(jìn)的人才每人生活補(bǔ)助費(fèi)100萬元，并提供不少于40萬元的項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)。省委表示，如果經(jīng)費(fèi)不足還可追加。每年5000萬元專項(xiàng)資金，對(duì)山西來說前所未有。我省自2004年開始設(shè)立人才引進(jìn)開發(fā)專項(xiàng)資金以來，以往每年都是1000萬元。引進(jìn)的海外高層次人才，還將作為山西省“特聘專家”列入省委聯(lián)系的高級(jí)專家之中，享受為其提供的相應(yīng)工作條件和特殊生活待遇。

　　同時(shí)，我們將建立人才柔性流動(dòng)機(jī)制，一句話，不求所有，但求所用，不求獨(dú)用，但求雙贏。積極營造支持鼓勵(lì)海外高層次人才來晉工作的軟硬環(huán)境，為他們解除工作和生活中的后顧之憂。這些優(yōu)惠政策，在配套制定的“十個(gè)辦法”中都有詳細(xì)規(guī)定，比如，提供“一卡通”式服務(wù)，為引進(jìn)人才落實(shí)居留和出入境、落戶、醫(yī)療、保險(xiǎn)、住房、子女就學(xué)、配偶安置等方面的特殊政策提供保障。

　　后發(fā)優(yōu)勢明顯，創(chuàng)業(yè)舞臺(tái)廣闊

　　記者：當(dāng)今世界，人才競爭力已成為一個(gè)國家和地區(qū)的核心競爭力。為吸引海外高層次人才加盟，全國各地紛紛出臺(tái)優(yōu)惠政策，我省引進(jìn)海外高層次人才有哪些亮點(diǎn)和獨(dú)特優(yōu)勢？

　　張高宏：山西屬內(nèi)陸省份，自然環(huán)境和工作條件與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比尚有差距，但我們也有自己的獨(dú)特優(yōu)勢。首先，省委對(duì)人才工作非常重視，這是做好這項(xiàng)工作的重要保證。其次，山西引才之心更為迫切，惜才用才氛圍更為濃厚。物以稀為貴，人才也是這樣。相比沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，山西的人才更短缺，對(duì)引進(jìn)的人才格外珍視，想方設(shè)法為他們提供更為廣闊的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和更為寬松的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。這一點(diǎn)，我們?cè)缒暌�進(jìn)的海外人才、太原羅克佳華公司董事長李瑋深有體會(huì)，同樣的項(xiàng)目，其他省市看不上眼，在山西卻成為寵兒。第三，越是高層次人才，越看重事業(yè)發(fā)展。山西擁有豐富的資源和獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展?jié)摿�很大，發(fā)展機(jī)會(huì)很多。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨升級(jí)優(yōu)化，這些都需要新工藝、新技術(shù)、新裝備和新的管理經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，我省正下氣力培育發(fā)展一批新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，下工夫做大做強(qiáng)一批優(yōu)勢企業(yè)，努力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境改善。蓄勢待發(fā)的山西急需各領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才，也為他們實(shí)現(xiàn)理想抱負(fù)提供了前所未有的事業(yè)平臺(tái)和發(fā)展空間。我們希望海外高層次人才通過技術(shù)轉(zhuǎn)移和項(xiàng)目合作等方式，尋找合作伙伴，更希望他們帶著團(tuán)隊(duì)回來創(chuàng)業(yè)，把山西作為實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的熱土。

　　“量身定制”措施，“零障礙”留住人才

　　記者：您的話讓我們聯(lián)想起許多海外留學(xué)人員曾表達(dá)過的心跡，他們說，之所以選擇歸國創(chuàng)業(yè)，不是因?yàn)閲鴥?nèi)待遇高，而是看重國內(nèi)廣闊的發(fā)展環(huán)境和專業(yè)知識(shí)的應(yīng)用前景。因而有識(shí)之士認(rèn)為，各地吸引人才已從優(yōu)惠條件吸引人到做大做強(qiáng)事業(yè)留住人。我省采取哪些措施，使引進(jìn)的海外高層次人才真正發(fā)揮作用？

　　張高宏：這個(gè)問題很重要。引進(jìn)只是起點(diǎn)，發(fā)揮作用才是目的。首先，充分發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)海外高層次人才的吸附作用，加快構(gòu)建以政府推動(dòng)、企業(yè)主體、市場導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，努力為海外高層次人才搭建發(fā)揮作用、實(shí)現(xiàn)價(jià)值的平臺(tái)，真正使人才“引得進(jìn)、干得好、留得住、用得活”。鑒于此，我省在符合條件的省屬企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)、國家和省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，建立10個(gè)左右海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，聚集一批海外高層次人才和團(tuán)隊(duì)。建設(shè)人才基地，實(shí)際上就是建人才特區(qū)。在這個(gè)基地里，可以實(shí)施特殊政策。其次，充分調(diào)動(dòng)用人主體的積極性，創(chuàng)造條件向海外高層次人才提供充足的重要崗位及相應(yīng)高級(jí)職務(wù)，改變“重引進(jìn)、輕使用”的現(xiàn)象，讓他們有職有權(quán)有責(zé)，最大限度地發(fā)揮創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。其三，破除阻礙人才發(fā)揮作用的各種藩籬，在高新技術(shù)成果認(rèn)定、成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)學(xué)研合作、商務(wù)樓租賃、政府采購及落戶、醫(yī)療待遇、社會(huì)保險(xiǎn)、配偶安置、子女入學(xué)等方面，要為海外高層次人才“量身定制”相應(yīng)措施，特事特辦，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)海外高層次人才來晉“零障礙”。此外，還要完善領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系，以引進(jìn)海外高層次人才的行動(dòng)和成果，評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)或部門黨政領(lǐng)導(dǎo)的工作水平。

　　政府搭平臺(tái)，企業(yè)唱主角

　　記者：企事業(yè)單位是用人的主體，只有調(diào)動(dòng)起用人單位的積極性，引進(jìn)人才工作才不會(huì)“剃頭挑子一頭熱”。在海外高層次人才開發(fā)上，如何處理好政府推動(dòng)與企業(yè)主導(dǎo)的關(guān)系？

　　張高宏：這個(gè)問題切中要害。企業(yè)是海外高層次人才引進(jìn)和使用的主體，政府更多地只是扮演搭臺(tái)者的角色，引導(dǎo)激勵(lì)用人單位，推著他們主動(dòng)靠前。比如，各級(jí)政府人才工作者到有需求、有實(shí)力引進(jìn)高層次海外人才的企事業(yè)單位摸底調(diào)查，征詢引才需求，然后政府“按圖索驥”，有針對(duì)性地搭臺(tái)。同時(shí)，圍繞發(fā)揮市場基礎(chǔ)性作用和落實(shí)用人單位自主權(quán)，推動(dòng)政府職能部門向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，運(yùn)行機(jī)制和管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便捷高效轉(zhuǎn)變，建立健全政府宏觀調(diào)控、市場配置資源、用人單位自主管理的海外高層次人才工作運(yùn)行機(jī)制。

　　從用人單位層面看，實(shí)施“百人計(jì)劃”僅靠5000萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要加強(qiáng)資源整合和政策協(xié)調(diào)，形成多元化的投入機(jī)制，特別是引導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)人才引進(jìn)、技術(shù)研發(fā)的投入，使企業(yè)真正成為高層次人才的引進(jìn)者、使用者和受益者。其實(shí)，一項(xiàng)高新技術(shù)可以帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，有頭腦的用人單位早已認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。去年年底，省委人才辦對(duì)太鋼等36個(gè)重點(diǎn)部門海外高層次人才崗位需求進(jìn)行摸底調(diào)查，許多單位都有開發(fā)海外人才資源的意識(shí)，特別歡迎海外高層次人才帶著項(xiàng)目和核心技術(shù)前來加盟。(孟銀鳳 田建平）