中國(guó)僑網(wǎng)消息：美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬的移民改革之路可謂一波三折，他曾在今年6月承諾于年內(nèi)完成改革，在權(quán)益人士熱盼他兌現(xiàn)競(jìng)選承諾之時(shí)，奧巴馬日前指出，因政務(wù)堆積如山移民改革將無(wú)法在年內(nèi)解決。此舉遭到移民改革人士和團(tuán)體的強(qiáng)烈不滿。奧巴馬20日再次重申將繼續(xù)推進(jìn)移民改革。對(duì)此，美國(guó)《僑報(bào)》26日刊文指出，對(duì)華人來(lái)說(shuō)，移民改革的問(wèn)題主要是非法移民和親屬團(tuán)聚問(wèn)題，同時(shí)還有放寬職業(yè)移民的呼聲。自己的合法權(quán)益，只有靠自己去爭(zhēng)取。華人參政已有良好開(kāi)端，為了自己的合法權(quán)益，華人應(yīng)團(tuán)結(jié)起來(lái)推進(jìn)移民改革。

　　原文摘錄如下：

　　奧巴馬總統(tǒng)在競(jìng)選時(shí)關(guān)于移民改革的承諾，預(yù)料在今年內(nèi)完成。移民團(tuán)體和少數(shù)族裔社區(qū)曾寄予很大希望。但在本月10日，奧巴馬表示，鑒于健保改革遇到巨大阻力，將把移民改革推遲至明年。

　　這項(xiàng)決定遭到移民團(tuán)體的強(qiáng)烈不滿。過(guò)去一周，華人聚集的舊金山、華人社團(tuán)組織和其他亞裔群體一起，舉行了推動(dòng)移民改革運(yùn)動(dòng)周活動(dòng)，表達(dá)迫切希望改革移民法的呼聲，洛杉磯多個(gè)亞裔和華裔團(tuán)體及其他地區(qū)的華人組織，也在本月舉行各種活動(dòng)，希望能推動(dòng)移民改革如期進(jìn)行。

　　迫于各方壓力，奧巴馬于20日宣布重啟移民改革，并在白宮召開(kāi)移民改革會(huì)議，與100多位民間代表交流綜合移民改革議題。奧巴馬希望借此表明他推行移民改革的決心沒(méi)有變，同時(shí)解釋他所面臨的困難，聽(tīng)取民眾的意見(jiàn)。

　　美國(guó)是個(gè)移民國(guó)家，建國(guó)后就不斷有各種移民法出臺(tái)，比較完整的是1952年的《移民與國(guó)籍法》(亦稱(chēng)《麥克卡恩·沃爾特法案》)，它為今天的移民法奠定了基礎(chǔ)和架構(gòu)。后來(lái)經(jīng)過(guò)多次修改，1990年的移民法被認(rèn)為是有史以來(lái)最寬松的移民法。但此后反移民的呼聲日漸高漲，1996年的《非法移民改革和移民責(zé)任法》，被認(rèn)為是具有綜合性嚴(yán)厲條款的移民法，一直延續(xù)至今，備受批評(píng)。

　　歷史上，美國(guó)華人一直不太關(guān)心政治，上世紀(jì)七八十年代后，這種情況開(kāi)始改變，到奧巴馬上臺(tái)后，兩位華裔部長(zhǎng)及多位華裔入閣， 最近趙美心成為首位華裔女聯(lián)邦眾議員，更是令人振奮。回頭看今年的加州8號(hào)提案中華人的積極參與，可以說(shuō)現(xiàn)階段美國(guó)華人的參政熱情前所未有。

　　對(duì)華人來(lái)說(shuō)，移民改革的問(wèn)題主要是非法移民和親屬團(tuán)聚問(wèn)題，美國(guó)目前有800 萬(wàn)非法移民，約500萬(wàn)家庭親屬團(tuán)聚受影響，亞裔家庭約占1/3，華人也占相當(dāng)比例。

　　由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)和健保改革的影響，華人普遍對(duì)今年立法解決非法移民信心不足，而對(duì)親屬移民的改革抱有較大希望。目前各種提案中呼聲最高的是，要求永久居民的直系親屬移民能取得和公民一樣的條件，改變過(guò)去永久居民直系親屬排期漫長(zhǎng)的現(xiàn)狀。舊移民法造成無(wú)數(shù)家庭不能及時(shí)團(tuán)聚的痛苦，并不符合美國(guó)的價(jià)值觀，在移民改革中，確保移民家庭團(tuán)聚應(yīng)是移民法體系的核心。

　　同時(shí)還有放寬職業(yè)移民的呼聲。華人中有眾多高端人才，在美國(guó)科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起了重要作用，對(duì)此不應(yīng)設(shè)置過(guò)高的門(mén)檻。另外，華人團(tuán)體還要求取消1990年代初因集中發(fā)放大陸移民的綠卡，因而至今每年扣除1000名移民名額的規(guī)定。華人普遍認(rèn)為，這項(xiàng)規(guī)定很不合理。

　　美國(guó)的移民法，屬于政治性非常強(qiáng)的行政法，由國(guó)會(huì)立法(USC)，行政當(dāng)局只能在USC之內(nèi)制定聯(lián)邦法規(guī)(CFR)，法庭只擁有對(duì)USC和CFR的解釋權(quán)。在此情況下，越是積極參與政治的利益團(tuán)體，對(duì)移民法的影響就越大。

　　自己的合法權(quán)益，只有靠自己去爭(zhēng)取。如果沒(méi)有非裔如火如荼的平權(quán)運(yùn)動(dòng)，就不會(huì)有平權(quán)法案的產(chǎn)生，也就不會(huì)有奧巴馬的當(dāng)選。

　　華人參政已有良好開(kāi)端，為了自己的合法權(quán)益，華人應(yīng)團(tuán)結(jié)起來(lái)，努力參與推進(jìn)移民改革的活動(dòng)，積極發(fā)出自己的聲音，通過(guò)團(tuán)體和輿論影響選民對(duì)國(guó)會(huì)議員施加壓力，才能爭(zhēng)取自己的合法權(quán)益。(洛杉磯 一嫻/作者系旅美華人學(xué)者)