中國(guó)僑網(wǎng)消息：意大利《歐華聯(lián)合時(shí)報(bào)》8月6日發(fā)表評(píng)論文章指出，幾個(gè)月來(lái)，旅歐僑界傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“意大利大赦”，終于在8月1日有了定論——意大利參議院通過(guò)投票表決通過(guò)了政府的“抵制經(jīng)濟(jì)危機(jī)法令”，其中也包括關(guān)于家庭服務(wù)人員和護(hù)理人員合法化內(nèi)容，表決結(jié)果是166票同意，109票反對(duì)。8月3日意大利總統(tǒng)Giorgio Napolitano已經(jīng)簽署了此法令。
文章原文如下：
由此可知，這次意大利不是“大赦”，而是政府為了對(duì)抗經(jīng)濟(jì)危機(jī)而出臺(tái)的一項(xiàng)法令，它的目的很清楚，就是要收錢。合法化具體實(shí)施辦法如下：
-意大利、歐共體和持有居留卡的非歐共體移民雇主可以為自己的非法家庭工作人員辦理合法化手續(xù)，但這些人員必須至今年6月30日之前已經(jīng)工作了3個(gè)月；有關(guān)手續(xù)辦理時(shí)間為今年9月1日至30日，每一名雇工的合法化費(fèi)用是500歐元；
- 每一個(gè)家庭可以申請(qǐng)非歐共體服務(wù)人員一名和護(hù)理人員兩名，雇用服務(wù)人員者必須具有每年兩萬(wàn)歐元的收入，如果家庭中有多人工作，該數(shù)額則不得低于兩萬(wàn)五千歐元；
-雇用護(hù)理人員無(wú)收入限制，但需要由公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或家庭醫(yī)生提供被護(hù)理人員無(wú)法自理的證明，在需要兩名護(hù)理人員時(shí)也需要醫(yī)生的證明；申請(qǐng)護(hù)理人員的雇主可以是被護(hù)理人員本人或者不與其共同生活的家庭人員，比如兒子可以為父母申請(qǐng)家庭護(hù)理人員；
-已經(jīng)于2007和2008年移民勞工法令執(zhí)行期間遞交了申請(qǐng)的人也可以參加這次合法化，同時(shí)自動(dòng)取消以前的申請(qǐng)；
-在有關(guān)審理工作完成之前，非法雇工不得被驅(qū)逐，而且他們和雇主也免除受到違反移民法和勞動(dòng)法規(guī)的行政和刑事處罰；
-當(dāng)審理通過(guò)時(shí)移民統(tǒng)一窗口將通知雇主和雇工去締結(jié)合同，然后雇工需交費(fèi)辦理申請(qǐng)居留手續(xù)；
-過(guò)去曾經(jīng)因無(wú)居留或者居留過(guò)期而被驅(qū)逐過(guò)的移民也可以被合法化，但那些因違法犯罪活動(dòng)而被驅(qū)逐者除外；
-提供假聲明者將屬于犯罪行為，使用假造文件者則有被處以最多6年徒刑的危險(xiǎn)。
據(jù)意大利有關(guān)部門初步統(tǒng)計(jì)表明，目前在意大利有30萬(wàn)左右的非法家庭工，按照這次意大利政府的規(guī)定，每個(gè)參加合法化的家庭工先要交500歐元，申請(qǐng)批準(zhǔn)后，再交辦理居留的費(fèi)用，約80歐元，然后就是回家等消息。但從這時(shí)起，報(bào)工稅就要開始交了，每個(gè)月至少100多歐元，至少要交到居留拿出來(lái)。而根據(jù)目前意大利警察局的速度，沒有半年肯定不行，所以，意大利政府可能真就由此擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)了。
政府想這樣做，那么各方面的反映又如何呢？
首先，意大利國(guó)家電視3臺(tái)在4日晚新聞的黃金時(shí)間里，對(duì)此提出了很多疑問。因?yàn)橹钡浇裉炀唧w的申請(qǐng)方法還沒有出臺(tái)。8月份的暑假使意大利處于幾乎半癱瘓狀態(tài)，而9月1日起就該遞交申請(qǐng)了，申請(qǐng)的時(shí)間僅有30天，在30天里合法化30萬(wàn)人，以現(xiàn)有的工作機(jī)構(gòu)和條件，其難度可想而知。
那波里移民統(tǒng)一服務(wù)窗口負(fù)責(zé)人Gabriella D’Orso說(shuō)：我們不知道會(huì)有多少人遞交申請(qǐng)，但肯定不少，比如那些前兩年因移民勞工法令遞交了申請(qǐng)的人，他們中間很多人經(jīng)常打電話詢問是否有新的解決辦法。我們會(huì)按照需要重新進(jìn)行組織，確保有關(guān)工作順利完成。
羅馬方面肯定問題會(huì)比較嚴(yán)重，目前移民服務(wù)窗口還在進(jìn)行去年移民勞工法令的審批工作，大赦申請(qǐng)審理工作必然給辦公部門增加巨大的負(fù)擔(dān)。警察局方面也不輕松，像羅馬，米蘭，布萊西亞等大城市的警察局目前已經(jīng)擔(dān)負(fù)著大量的居留申請(qǐng)審理工作，進(jìn)行大赦意味著會(huì)增加大量的新申請(qǐng)。
其次，在意大利有多少人有能力幫助非法移民合法化？7月份時(shí)，意大利媒體曾揭露很多飯店經(jīng)營(yíng)者每年申報(bào)收入為1萬(wàn)多歐元，僅相當(dāng)于退休人員的收入。由此可見意大利的退休人員家庭收入能達(dá)到2萬(wàn)5千的不會(huì)太多，意大利勞工聯(lián)合會(huì)米蘭地區(qū)工作人員已經(jīng)報(bào)告說(shuō)，近來(lái)很多家庭服務(wù)和護(hù)理人員報(bào)告說(shuō)被雇主停工，因?yàn)檗k理合法化的費(fèi)用太高，他們不愿意或者沒有能力支付這筆錢，因此無(wú)法給他們的雇工辦理合法化手續(xù)。
第三，有多少人愿意花錢辦理？每當(dāng)有此類大赦時(shí)，最活躍的就是中介�？倳�(huì)有一些人，原來(lái)并不是做家庭工的，沒有熟悉的可以給他辦理的雇主而求助于中介。但今年的情況令中介們感到并不樂觀，因?yàn)闆]有想象中那么多的人求助中介。這里可能有2點(diǎn)原因，第一是費(fèi)用太高，使很多人望而卻步；第二是已有很多意大利政界和各大工會(huì)組織負(fù)責(zé)人提出，要求政府“將大赦的機(jī)會(huì)給予所有在意大利老實(shí)工作的移民”。
意大利總工會(huì)秘書長(zhǎng)Guglielmo Epifani曾表示：“應(yīng)該給予所有遞交過(guò)雇工申請(qǐng)的人員大赦的機(jī)會(huì)，無(wú)論他們的工作是家庭護(hù)理還是其他種類。不僅家庭工是意大利必不可少的，建筑業(yè)，旅游業(yè)等很多行業(yè)也少不了移民”。
意大利勞動(dòng)者聯(lián)盟秘書長(zhǎng)Guglielmo Loy也強(qiáng)調(diào)：“解決非法家庭服務(wù)和護(hù)理人員的情況很重要，但我們不能忘記還有很多正辛苦工作在農(nóng)業(yè)，建筑業(yè)，商業(yè)和飲食業(yè)等的非法移民有被給予刑事處罰的危險(xiǎn)，他們的工作與家庭工作人員同樣重要。如果將移民融合單從“有用”的角度考慮是一個(gè)錯(cuò)誤，正如新安全法規(guī)對(duì)已經(jīng)在意大利的非法移民無(wú)效一樣。如果只對(duì)部分非法移民進(jìn)行大赦，將在社會(huì)上造成緊張局勢(shì)，因此我們要求政府給予已經(jīng)在意大利境內(nèi)的非法移民大赦的權(quán)利，特別是那些有工作而且雇主也愿意合法雇用他們的人”。
參議院副主席Emma Bonino表示：“只給家庭護(hù)理和服務(wù)人員居留是沒有意義的，只有對(duì)所有通過(guò)移民勞工法令遞交過(guò)申請(qǐng)的移民進(jìn)行大赦，無(wú)論他們從事何種行業(yè)，才能避免這種荒謬的情況出現(xiàn)�！盉onino強(qiáng)調(diào)：按照移民的工作種類進(jìn)行大赦實(shí)在是毫無(wú)意義的做法，而且也不符合憲法規(guī)定；政府預(yù)計(jì)為家庭服務(wù)和護(hù)理人員進(jìn)行大赦的手續(xù)需要一個(gè)月，我想對(duì)所有移民進(jìn)行大赦所需要的時(shí)間不會(huì)超過(guò)四個(gè)月。
所以，誰(shuí)將成為此次“抵制經(jīng)濟(jì)危機(jī)法令”的贏家，還有待時(shí)間，讓我們拭目以待。
