中國(guó)僑網(wǎng)消息：據(jù)英國(guó)《英中時(shí)報(bào)》報(bào)道，8月19日，英國(guó)移民咨詢委員會(huì)又出臺(tái)了關(guān)于“移民計(jì)分系統(tǒng)：技術(shù)移民(Tier2)及移民家眷(Dependnet)政策分析報(bào)告�！眻�(bào)告中指出中餐廚師仍在短缺名單內(nèi)，可以說(shuō)是驚險(xiǎn)過(guò)關(guān)，“暫時(shí)安全”。

　　連日來(lái)，關(guān)于英國(guó)移民新法政策的變化幾乎占據(jù)了各大華人報(bào)紙的頭條。7月份英國(guó)國(guó)會(huì)上下兩院通過(guò)的《英國(guó)2009年移民新法》對(duì)此前的移民法做出了重大調(diào)整，其中包括取消對(duì)“永久居留”的定義，還有對(duì)移民計(jì)分系統(tǒng)的調(diào)整，“新法”預(yù)計(jì)將影響3萬(wàn)華人，而此法已確定將在2011年7月份開(kāi)始實(shí)施。

　　技術(shù)簽證(Tier2)或不收緊

　　但是，新出爐的分析報(bào)告似乎可以令在英華人特別是持有二類技術(shù)簽證(Tier2)的人士稍稍松口氣，因?yàn)榉治鰣?bào)告指出，就目前的公眾意向來(lái)向，英國(guó)或?qū)⒉皇站o技術(shù)移民簽證(Tier2)。

　　所謂技術(shù)移民(Tier2)的持有者，是指已經(jīng)獲得在英國(guó)工作的職位和雇主發(fā)出的擔(dān)保證明而獲得簽證的人士。在2008年，Tier2代替了原來(lái)的工作簽證，也是根據(jù)計(jì)分制來(lái)統(tǒng)計(jì)，其中包括工作職位、學(xué)歷、工資等因素，50分為Tier2基本申請(qǐng)分?jǐn)?shù)。在申請(qǐng)時(shí)，如果工作職位不在內(nèi)政部的“短缺職位”名單上，雇主必須證明申請(qǐng)人不會(huì)占據(jù)英國(guó)或者歐盟國(guó)家居民可勝任的職位。其它Tier2類型還包括：宗教界人士，外國(guó)政府長(zhǎng)期駐英國(guó)官員，跨國(guó)公司內(nèi)部職位交流(ICTs，必須已在現(xiàn)有公司工作半年以上)。目前的移民政策是一次性給5年的工作簽證，而后可以通過(guò)申請(qǐng)獲得英國(guó)的永久居留權(quán)。

　　在今年7月份出臺(tái)的《英國(guó)2009年移民新法》中，取消了關(guān)于“永久居留權(quán)”的定義，規(guī)定持有工簽的人士在連續(xù)工作5年后，可以從“具有申請(qǐng)移民資格”申請(qǐng)到“試用公民期”，申請(qǐng)人必須達(dá)到20分才能進(jìn)入“試用公民期”，試用公民期為1到5年，如果當(dāng)事人完全做到《新法》所要求的標(biāo)準(zhǔn)，1年后就能由試用轉(zhuǎn)為“正式公民”加入英籍。這20分包括遵守移民法律的10分，其中包括是否連續(xù)工作5年，每年在國(guó)外時(shí)間不能超過(guò)3個(gè)月等等。另外的10分是英語(yǔ)程度的測(cè)試和英國(guó)知識(shí)文化考試。這無(wú)疑是加大了持有工作簽證的中國(guó)人士的難度，特別是對(duì)餐館和中藥店的工簽持有者來(lái)說(shuō)，英語(yǔ)程度和文化考試對(duì)他們是很大的考驗(yàn)。邊境署目前計(jì)劃，《新法》實(shí)施細(xì)則將從2011年7月起生效。從現(xiàn)在起至《新法》開(kāi)始實(shí)施的兩年時(shí)間內(nèi)仍沿用舊的移民、永居和入籍法政策。包括留學(xué)生的10年學(xué)生簽申請(qǐng)永居；結(jié)婚簽2年后拿到永居；或者是5年工簽后取得永居身份等政策都不變。

　　但不少消息人士曾擔(dān)心，英國(guó)政府吹起的這鼓收緊移民簽證的風(fēng)或?qū)⒂绊懙絋ier2技術(shù)簽證的申請(qǐng)。

　　今年7月，英國(guó)移民咨詢委員會(huì)(Migration Advisory Committee)(以下簡(jiǎn)稱MAC)就曾針對(duì)技術(shù)簽證(Tier2)對(duì)民眾下發(fā)調(diào)查，其中的問(wèn)題包括針對(duì)“目前經(jīng)濟(jì)條件有否要求收緊技術(shù)移民簽證政策，僅向短缺職位開(kāi)放？”以及“憑移民積分系統(tǒng)如移民的家眷對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，和在勞工市場(chǎng)中角色的評(píng)估”兩方面，向政府提交分析報(bào)告，報(bào)告結(jié)果終于于8月19日向公眾發(fā)布。

　　但在報(bào)告中，我們可以看出MAC并不會(huì)建議大幅收緊技術(shù)移民簽證政策，或取消跨國(guó)公司內(nèi)部職位交換(ICTs)簽證渠道。可以說(shuō)分析報(bào)告的數(shù)據(jù)顯示技術(shù)移民簽證暫時(shí)不會(huì)有太大變化。

　　中餐廚師暫留短缺名單中 不受影響

　　移民咨詢委員會(huì)(MAC)沒(méi)有提出任何當(dāng)前的短缺職業(yè)清單的變化，因此，中餐廚師留在名單上，這個(gè)職位仍然分配給它50分。這對(duì)華人廚師來(lái)說(shuō)無(wú)疑是利好消息。當(dāng)然報(bào)告中也出現(xiàn)了許多建議RLMT(Resident Labour Market Tests居民勞動(dòng)力市場(chǎng)測(cè)試 )的條款與工作有關(guān)的最重要的大幅度提高最低收入水平。

　　回到今年的6月份，倫敦華埠商會(huì)的華人社團(tuán)和民權(quán)一直為英國(guó)政府“關(guān)于中餐廚師能否在短缺名單上”的調(diào)查積極奔走，于7月15日他們向英國(guó)政府提交了一份研究報(bào)告，就有關(guān)勞工和中式飲食業(yè)短缺技能名單的調(diào)查咨詢問(wèn)卷向移民咨詢委員會(huì)呈交此份報(bào)告。

　　移民咨詢委員會(huì)(MAC)表示，他們將與英國(guó)就業(yè)和技能委員會(huì)合作，研究咨詢問(wèn)卷項(xiàng)目，進(jìn)行一系列的技能短缺和需求的概念審查。

　　關(guān)于短缺技能職位的相關(guān)報(bào)告的進(jìn)展將會(huì)在關(guān)于2009年秋季和2010年春季短缺職業(yè)名單上的報(bào)告中指出。

　　另外，在MAC報(bào)告中詳細(xì)指出，民政事務(wù)委員會(huì)(2009年)表示，參考使用的短缺職業(yè)清單只提供在短期內(nèi)和在特殊情況下周期性短缺，具有一定的靈活性。這就表示，即使出現(xiàn)在短缺名單上的職位也有可能在將來(lái)發(fā)生改變。

　　而在報(bào)告中移民咨詢委員會(huì)表示他們的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮的因素包括以下6點(diǎn)結(jié)論，其中包括更細(xì)致的技術(shù)定義；Tier2的收益和全力之間的平衡點(diǎn)；職業(yè)資格證書(shū)(NVQ)是否符合技術(shù)簽證的要求；英語(yǔ)程度和文化的考試對(duì)技術(shù)簽證雇員和雇主的實(shí)際執(zhí)行情況如何等。

　　民權(quán)就這些定義加以考慮，民權(quán)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《英中時(shí)報(bào)》記者表示，他們將監(jiān)測(cè)和提供這6個(gè)相關(guān)因素的答案。首先民權(quán)相關(guān)人士認(rèn)為是薪水方面。MAC的理由是，薪水越高，就表示工人的技能就越高。薪金水平已設(shè)置按照全日制平均工資，工作年齡的雇員職業(yè)技能(按年統(tǒng)計(jì)調(diào)查的時(shí)間和收益)。民權(quán)人士認(rèn)為這很顯然不能在不同的行業(yè)中進(jìn)行比較，這是一個(gè)重要的點(diǎn)，將需要回應(yīng)給MAC。

　　其次，民權(quán)認(rèn)為不論職業(yè)資格證書(shū)(NVQ level3)是否是一個(gè)適當(dāng)?shù)摹凹夹g(shù)”為工簽門檻，他們?nèi)詫⒗^續(xù)證明，中餐廚師的技術(shù)人員一直堅(jiān)持認(rèn)為國(guó)家職業(yè)資格等級(jí)(NVQ level3)對(duì)餐飲業(yè)來(lái)說(shuō)只是一個(gè)適當(dāng)?shù)摹凹夹g(shù)”而不能成為“學(xué)術(shù)”的門檻。

　　再次，民權(quán)人士認(rèn)為在執(zhí)法方面，出臺(tái)的報(bào)告中有大量關(guān)于雇主的執(zhí)法和雇主的監(jiān)督的說(shuō)明。

　　有必要強(qiáng)調(diào)的是在內(nèi)政部和執(zhí)法機(jī)構(gòu)的移民法中，維持治安不是雇主的角色，而事實(shí)上，如果他們需要進(jìn)行檢查則需要進(jìn)行培訓(xùn)，他們沒(méi)有相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，這樣做只能面臨懲罰性質(zhì)的處罰檢查的結(jié)果，比如不少雇主面臨民事處罰。

　　雖然在8月19日出臺(tái)的報(bào)告中，中餐廚師仍在短缺名單內(nèi)，意味著他們可以取得50分而獲得符合技術(shù)簽證(Tier2)的基本分?jǐn)?shù)，但這并不是一張保險(xiǎn)牌。

　　民權(quán)人士對(duì)《英中時(shí)報(bào)》表示，現(xiàn)在仍需要一些時(shí)間來(lái)研究各種辦法，繼續(xù)監(jiān)察有關(guān)情況，并呼吁廣大華人都來(lái)關(guān)注這件事，能在未來(lái)的幾個(gè)月內(nèi)一起關(guān)注短缺名單的報(bào)告結(jié)果。同時(shí)民權(quán)也表示將堅(jiān)定立場(chǎng)，保護(hù)中餐館廚師的利益。

　　英國(guó)商家對(duì)技術(shù)簽證變化持反對(duì)態(tài)度

　　對(duì)于政府迫切收緊技術(shù)移民簽證，英國(guó)主流、少數(shù)族裔和簽證機(jī)構(gòu)都認(rèn)為，政府此舉政治因素居多，如果真的收緊了對(duì)技術(shù)移民簽證的申請(qǐng)，將對(duì)所有Tier2申請(qǐng)人和他們的雇主產(chǎn)生嚴(yán)重影響，英國(guó)經(jīng)濟(jì)也將會(huì)因此而受到?jīng)_擊。

　　消息人士曾經(jīng)認(rèn)為政府若使Tier2只向短缺職位開(kāi)放的話，便打破了英國(guó)雇傭平衡，將使雇主在艱難經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，再遭遇雇傭方面人才流失的打擊。

　　有商家表示說(shuō)：“如果海外雇員是最佳選擇，當(dāng)然不能組織國(guó)際雇員全球招聘。但簽證制度收緊，可導(dǎo)致各公司將技術(shù)工作離岸外包，也就是說(shuō)大量的工作將在海外完成，最終的結(jié)果將是導(dǎo)致英國(guó)政府稅收的減少。而英國(guó)本土企業(yè)才最深受其害，因無(wú)法獲得最需要的技能人才，因此無(wú)法在經(jīng)濟(jì)危機(jī)下更難度過(guò)難關(guān)�！�

　　因此英國(guó)的商家譴責(zé)工黨政府，若執(zhí)意收緊Tier2，最終必將損害英國(guó)經(jīng)濟(jì)。

　　此前有預(yù)測(cè)政府可能會(huì)禁止Tier2家眷在英國(guó)工作，這點(diǎn)也引起了很多英國(guó)企業(yè)家的不滿，他們認(rèn)為允許家眷在英工作是英國(guó)移民系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，若禁止海外雇員家眷在英工作，海外雇員家庭收入將減半，這意味著專業(yè)人士將要求雇主提供補(bǔ)償金。

　　盡管英國(guó)的社會(huì)人士對(duì)收緊技術(shù)移民簽證持反對(duì)意見(jiàn)，但這并不意味著政府會(huì)采納相關(guān)的建議。

　　就MAC的最新報(bào)告看來(lái)，目前的技術(shù)簽證(Tier2)和家眷簽證不會(huì)有太大的改動(dòng)，可這對(duì)海外華人來(lái)說(shuō)并不是一顆定心丸，在英國(guó)移民簽證政策不斷變化和動(dòng)蕩的時(shí)期，似乎沒(méi)有“暫時(shí)安全”牌，收緊移民仍是英國(guó)政府的大局方向。(林入)